寧波鄞州：“一線工作法”鍛造實干擔當好干部

寧波鄞州：“一線工作法”鍛造實干擔當好干部

2019年07月12日 09:31:29 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 黃合 通訊員 鄞組軒

　　治國之要，首在用人。如何打出干部培養、識別、選用“組合拳”，為全市“六爭攻堅·三年攀高”作出積極貢獻？

　　近年來，鄞州區積極探索干部選任“一線工作法”，制定出臺了以“十個一線”為主要內容的《一線精準培育識別選用干部的實施辦法(試行)》等系列文件，系統構建干部一線選任“1+X”制度體系，進一步樹牢“重實干、重實績、重一線”的選人用人導向，推動干部工作融入中心、聚焦一線、靶向發力，鍛造了一大批實干擔當奮進好干部，廣大干部“心無旁騖謀發展、夙興夜寐抓落實”的精氣神進一步提振，“人人都說鄞州好、人人都為鄞州好”的氛圍更加濃厚。

　　今年一季度，鄞州實現地區生產總值417億元，增長8.3%，創近4年最佳，領跑全市。

　　拜師學藝、立業建功、取經問道

　　在一線，精準培養有力度

“第一書記”畢校龍頂著烈日在社區指導老舊小區改造有關工作

　　根深才能葉茂，一線是最肥沃的成長土壤。

　　剛剛錄用的機關人員、有潛力能力的年輕干部、缺乏基層經歷的機關干部、經驗豐富的年齡較大干部……在鄞州，無論你屬于哪一個類別，都得先到基層一線、攻堅一線、區外一線“摸爬滾打”一番。

　　這個被譽為“一線蹲苗歷練”的培養計劃，已然成為干部錘煉政治品質、提升專業能力、轉變作風形象的重要載體。

　　去年，在從上到下大抓基層的工作導向引領下，鄞州村社“第一書記”從“走讀式”變成了“全日制”，一方面將資源向基層傾斜、力量向一線充實，增強基層治理、夯實黨建基礎、助推基層發展；另一方面也讓更多優秀干部深入一線推動工作，磨礪成長。

　　鐘公廟街道繁裕社區“第一書記”畢校龍，把人民群眾的小事當作自己的大事，在老舊小區改造中問需于民、問計于民，建立健全“意愿共商、方案共謀、責任共擔、家園共建、成果共享”的和諧社區治理模式，推動小區“舊貌換新顏”；云龍鎮前后陳村“第一書記”張建明雖已退出現職，但依然奔走在服務民生的大道上，傾力解決大齡青年房產權“頑疾”，推動大嵩堤防工程順利完工，全力助推鄉村建設“新風范”。

　　截至目前，鄞州區先后3批次選派137名年齡較大經驗豐富的區管干部、近期成熟可用的后備干部和85后有潛力的年輕干部到示范提升村社、攻堅克難村社和軟弱后進村社全脫產任“第一書記”，推動解決各類問題680余個。

　　不僅身在“一線”，心更要在“一線”。“第一書記”、黨建工作指導員、企業服務經理人、“智創”專員……雖然掛職的身份不同，但是一線拜師學藝、沉下去學本領、提能力的目標是完全一致的，抓班子、抓規范、抓項目、抓生態、抓實事、抓氛圍，在“三服務”“三進”“周二駐村”“五夜六送”等活動中扎根基層、干在基層。

軍轉干部蔡華平主動上門與部隊對接涉軍房產置換方案

　　不僅如此，今年以來，鄞州還圍繞省市區委中心工作，先后選派136名干部到治水拆違、六大新空間開發、招商引資等重點難點領域，以及重大災害疫情、安全事故、群體事件、信訪維穩等突發性應急一線助力攻堅，實行專班推進、掛圖作戰。

　　自從在區涉軍房產置換專項工作辦公室掛職以來，軍轉干部蔡華平就一直連軸轉。面對涉軍房產置換工作牽扯改造地塊多、涉及產權單位利益復雜的現實，他克服自身困難，取消赴美參加兒子大學畢業典禮的計劃，一心撲在工作上，利用休息時間會商研討破難舉措，帶領騰空搬遷組長期蹲點部隊，想方設法搜集住戶信息，牽頭梳理了27種不同類型，逐類提出針對性對策，推動出臺棚改區騰空搬遷補償政策，得到了廣大部隊住戶的擁護和支持，涉軍房產置換工作得以大步推進。

　　一線立業建功，一線破難解困。在重大工程項目、重要工作任務、重點開發區域的“主戰場”，廣大干部競相發揮自己的聰明才智，用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數，用自己的綜合能力推動項目的快速推進。

　　截至目前，鄞州區120個年度重大項目全部推進順利，6月初，樓宇經濟發展百日攻堅活動開展以來，25幢商務樓宇實現異地注冊企業“清零”，屬地注冊率和納稅征管率從84.9%提升到94.5%；治水拆違百日攻堅活動開展以來，6月14日至21日一周內拆除違法建筑191宗23.1萬平方米。

　　此外，根據市委區委中心工作需要，鄞州通過“點單式”選派優秀年輕干部到中央和省市重要職能部門，以及援藏、援疆、東西部扶貧協作等平臺掛職，推動一線取經問道，進一步增強專業能力、幫助扶貧攻堅、積累工作資源。主動對標順德、南海、武進等先進地區，積極探索干部“雙向掛職”工作，尋標桿、找差距、學經驗、促交流，著力補齊工作短板，全面提升工作水平。

“85后”干部忻春意定期走訪，與獨居老人拉家常、聊心事

　　走親連心、專項考核、對標評估、擂臺競技

　　在一線，精準識別有深度

　　習近平總書記指出，考察識別干部，功夫要下在平時。

　　對于組織部門來說，解答好這道時代賦予的重要課題，首先要建立起識別干部的標尺，構建科學化、常態化、精準化的干部識別機制，真正做到以考促學、以考促干。

　　在鄞州，一場以一線作為識別檢驗干部擔當意識、履職能力的“賽馬場”革新，正在悄然上演。

　　不久前，當地創新推出“一報兩聽”工作制度。“一報”即干部一線工作定期報告，實行各單位重點工作月度報、表現優差“兩頭干部”季度報機制；“兩聽”即“走下去聽”和“請上來聽”相結合，一方面由組織部各分管領導和職能科室結合日常工作聽取了解干部實際工作表現；另一方面通過組織部長“雙向約談”等渠道每季度聽取區級領導、單位主要領導對班子和干部的評價意見，推動干部考察抓在經常、落在日常。

　　日常化的“走親連心”，鄞州建立部領導聯系指導、干部科室聯系調研、干部觀察員聯系監督“三聯”機制，讓組織部門更能準確勾勒干部表現的“立體像”。同時，借助數字建檔，讓每一個干部都有自己的專項檔案，每個季度梳理一次，定期動態更新，讓每一個干部成長的足跡都能留痕追溯，讓每一個考核結論都有事實依據。

　　集中式的“專項考核”，鄞州堅持以事考人，持續開展以“實地蹲點、實例評估、實時回訪”為主要內容的“2+X”一線專項考核，每年圍繞市委區委中心工作確定2項干部“必考題”，并根據具體工作推進中領導批示、督查反饋、媒體曝光或群眾反映集中的突出問題設置若干“選答題”，綜合考察干部思路能力、擔當作為和實績實效等情況。區劃調整以來，鄞州已圍繞“治水剿劣”“城鄉爭優”“兩路兩側環境整治、拆遷拔釘清零、商務樓宇整規”等重點工作開展專項考核6次。

　　“社區垃圾分類以黨員志愿者和墻門組長為主，是不是可以讓更多人參與其中？”“除了健康咨詢類活動外，社區活動是否可以更豐富些？”“小區樓道內部野貓野狗的異味問題，應該怎么解決？”……一個多月前，來自鄞州團區委的“85后”干部忻春意經歷了人生中一場特別的考試。出題和打分的“考官”，是她掛職的黃鸝社區居民。

　　今年開始，鄞州區全面推行以“群眾考干部、企業考干部、基層考部門”為主要內容的“三考”工作機制，堅持實干實績導向，注重聚焦中心與突出主業、定量考核與定性分析、民主評議與實績比拼相結合，切實把考核評價權交給群眾、交給企業、交給基層，推動廣大干部提精神、強能力、優服務，在“三服務”過程中實干擔當奮進。

　　“作為基層干部，必須走到居民中間去，傾聽了解他們的需求，提供精準的服務，這才是我們努力的方向。從這個層面來說，‘三考’工作提供了服務基層的導向，很有實踐意義。”同樣進村(社)“趕考”的下應街道海創社區“第一書記”沈慈波說。

　　同時，鄞州還擺好一線競技的“擂臺”，把“六賽六比”與“競標選才”相結合，通過“鄞州擂臺·六賽六比”看干部業績和能力，并以此為選任依據依托“競標選才”讓優秀干部脫穎而出；通過優化“競標選才”方式，完善“現場調研、線上曬績、同臺比武”等環節，實現“一次競標、多次使用”。

　　區劃調整以來，鄞州先后比選產生19名區管領導干部，一批長期扎根一線、敢于擔當、善于攻堅的“闖將”“干將”得到提拔重用，進一步推動鄞州“‘二次創業’再出發、‘兩高四好’勇攀高”邁上新臺階、收獲新實效。

“鄞州擂臺·六賽六比”之局長問政公開賽現場

　　因崗擇人、分類建庫、結果運用

　　在一線，精準選用有效度

　　給錢給物不如給個好干部。對于區域發展而言，選好用好干部至關重要。

　　曾幾何時，因為區劃調整，超編超配嚴重、干部年齡結構老化問題在鄞州非常突出，缺乏成長空間曾經是鄞州干部的最大顧慮。心不定，氣不順，何來干事創業積極性？

　　對此，鄞州充分挖掘崗位資源，加快干部調配頻率，加大超職數消化力度，與區劃調整剛完成時相比，區管超職數從61個消化到26個，其中黨政分設從13個消化到4個，現職區管干部平均年齡下降1.4歲，干部隊伍結構進一步優化，成長空間進一步拓寬。同時，鄞州還建立健全一線選用機制，做到依事擇人、按需選配，并綜合日常考核、年度考核、專項考核、“六賽六比”“三亮三考”等結果，加強綜合研判，挑選人崗相適的好干部。

　　一線因崗擇人，區分“產業集聚鎮、規模較小邊遠鎮、涉農街道、城市型街道”和“綜合部門、執法部門、專業部門、群團組織”，制訂鎮(街道)和區級機關“崗位說明書”，根據不同崗位需求精準細化專業素質、能力特點、年齡結構、個性氣質等6方面具體要求，針對空缺崗位，由區四套班子成員和區委委員進行署名推薦，進一步拓寬選人視野、提高選配精度。

　　一線分類建庫，將關鍵時刻政治過硬、中心工作擔當作為、本職崗位勤勉實干的干部，納入一線擔當“先鋒庫”，并建立“2+3+5”干部人才庫，即按年齡結構，建立年輕潛力大、年長作用好2份名單；按職務層次，建立正職后備、副職后備、可進一步培養使用3份名單；按能力特長，建立管理型、攻堅型、專業型、實干型、復合型5份名單。

　　堅持把一線作為選優配強干部、實現干部資源最優配置的“主陣地”，努力把最優秀的干部放在鄞州改革發展最前線去實干擔當，真正做到“使用一個、激勵一片”。

　　近期，在鄞州區政府大廳和鄞響、鄞州日報等各類媒體，都可以看到集中展出的14名“實干擔當奮進”好干部風采，這些都是近期已提拔轉重干部的典型代表，他們的先進事跡將進一步激勵全區廣大干部奮勇前行、爭創佳績。

　　在這14人當中，屠應超就是其中一員。2017年，他響應國家號召，橫跨三千公里，掛職新疆生產建設兵團，全身心投入援疆事業。他充分發揮橋梁紐帶作用，積極推動兩地交流交往交融，多次帶領團招商小隊往來新疆、寧波開展招商，協調促成了鄞州經濟強鎮與團場結對，牽線解決團場醫院“資金難”、果品“銷售難”等問題，為萬里之遙的新疆生產建設兵團基層團場增添了一抹鄞州色彩。

　　區劃調整以來，鄞州堅持“重實干、重實績、重一線”的選人用人導向，共調配干部15批754人次，提拔168人、轉重104人。其中，34名“第一書記”因表現突出被提拔重用，10名在一線作用發揮比較明顯的年齡較大干部晉升非領導職務。

　　與此同時，在工作一線擔當精神不足、能力水平不高、工作進度滯后的干部，被納入“回爐庫”針對性“改造”，去年以來，共對15名不適宜擔任現職的干部采取調整崗位、免去現職等組織措施。

　　“鄞州發展時不我待，干部工作就是要融入中心大局、深入工作一線，真正把事業發展和群眾需要的好干部挖掘出來、使用起來，樹立正確鮮明的選人用人導向，為助力‘兩高四好’示范區建設提供強有力的干部隊伍保證。”鄞州區委組織部有關負責人表示。

　　

責任編輯： 湯曉燕