考什么？如何考？ 考好如何用好？

“考”干部背后的思考

“考”干部背后的思考

2019年06月06日 15:35:40 來源: 浙江黨建網 作者: 記者 安佳璐

　　干部考察，什么最重要？光有顯性的政績，不夠！“政治表現”“考準考實”“一票否決”……逐漸成為 “熱詞”，選用干部的“焦距”進一步拉長，政治素質成為“硬核”屬性。

　　近日，中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），以條例的形式對干部考核工作作出總體規范，這在黨的法規制度建設史上還是第一次。其中釋放出一個鮮明信號，堅持德才兼備、以德為先，堅持把政治標準放在首位，全面考察其德、能、勤、績、廉。

　　為政之要，惟在用人。用人先過政治關，正成為各地選拔培養領導干部的鮮明導向。

　　但是，政治素質具有內在性的特點，將之真正放于白紙黑字來考核，如何出考題，畫標準，打成績，怎樣做到準確、精準？在“摸石頭過河”的實踐中各地探索出了不少創新方式，也遇到了不少難題。

　　風向標

　　“堅持新時期好干部標準，把政治素質考察擺在干部工作重中之重，大力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部。”今年1月的全國組織部長會議，再次明確，唯有把政治標準作為“第一標準”，把政治素質作為“第一考題”，才能確保選出好干部，用上真賢才。

　　講政治是具體的，而不是抽象的。具體考什么？通過精細化設置考核指標，使考核由“虛”變”實”，圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面，各地細化出了自己的一套標尺。

　　在紅船起源地嘉興，可以看到一套“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”等五個方面的總框架，通過一圖一表雙清單進行了細化、實化和具體化。“領導干部政治表現考察流程圖”確定了政治表現考察重要環節和要素，固化政治表現考察具體流程，為考察工作各個主體提供參考。 “我們要求談話對象在接受考察談話時對照具體行為清單，對考察對象表現進行具體事例描述，從行為事例中考準考實干部政治素質。”市委組織部相關工作人員介紹。

　　新出的《條例》給出鮮明的風向標，在考核內容上突出政治建設，著重考核增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、遵守政治紀律和政治規矩等情況，在評判標準上強調全面從嚴治黨、忠誠干凈擔當，對政治上不合格的實行“一票否決”。因此，設置正反兩方面評價指標大有必要。蘭溪市出臺《干部選拔任用政治標準考察實施辦法》，列出正反兩方面各6條具體表現。如政治忠誠方面，列出“自覺維護黨中央權威和集中統一領導”等6條正面表現和“不如實填報個人有關事項，瞞報漏報重大事項”等6條負面表現，正反“題”相結合，才能讓這份考卷更全面，結果更真實。

　　出考卷

　　省紀委近日對4起形式主義典型問題公開曝光，其中有一起引發廣泛關注，寧波鎮海區司法局5名中層干部的考察材料鑒定意見一字不差，毫無針對性可言。 5名不一樣的干部，5份一模一樣的鑒定，雖是個例，但也反映出在干部考核的過程中缺乏科學性，“一把尺子量到底”“工作、考核兩張皮”在很多地方仍是多見。“政治標準作為選拔干部的首要關口非常重要，但在實踐中，我們發現評價一位領導干部的政治表現是否過關，大多只憑主觀印象，沒有具體可操作的執行標準。”一位地方組織部負責人說。

　　在諸暨市的鄉鎮中，常見一幕：黨委書記拿出思想政治建設記錄本，把這一周來班子成員的政治表現一一記下，本上的點點滴滴，都是年度考察領導干部政治表現的依據。為把干部政治表現的隱性特征變成顯性條款，早在2017年5月，諸暨市便出臺了《諸暨市科（局）級領導干部政治品質考察評價辦法（試行）》，詳細規定了適用對象、適用情形、考察方法及考察內容，并列出領導干部《負面政治表現二十條》，劃出了干部選拔任用時的紅線。諸暨市鄉鎮、街道、市級機關部門的科局級干部在換屆、年度考核、提拔任職、日常考察等環節，都必須接受“政治品質體檢”。如果被“診斷”為不合格，就會被“一票否決”。這些條條框框讓考察評價有了對照標準，讓政治表現有了可界定的“硬杠杠”。

　　為官者首先為人，政治素養不光展現在辦公室內，八小時外、社交圈、生活圈這些多面鏡往往更能暴露出隱性線索。在嘉興市秀洲區，干部居住相對集中的社區聘請了干部監督員，建立覆蓋區、鎮街、村社三級的34個干部觀察點，第一時間收集干部“八小時外”政治表現情況。把聽其言和觀其行、察其表和析其里有機結合起來，才能看清冰山下的全貌。

　　“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。要讓“考得怎樣”真實反映“干得如何”，除了要從“長”、從“細”、從“全”計議，更要創新方式手段，借力大數據、高科技，及時追蹤存在的潛伏性、苗頭性問題，把干部真正考實考準考精。

　　指揮棒

　　“干得好”理應“考得好”，“考得好”還得“用得好”。考核是選拔任用、激勵約束的先手棋，重要的是讓干部考核的結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、追責問責等緊密結合起來，為敢于擔當者鼓勁撐腰，讓不作為者受到監督和懲戒。唯此，才能樹立正確的用人導向，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，讓新時代好干部不斷涌現。

　　也許數字最具說服力，2018年以來諸暨市對擬提任領導干部人選全部進行了政治表現考察評價，1名干部因政治表現不合格被“一票否決”，2名干部在考察動議環節即被淘汰，動真格剔除不合格干部。

　　與之相反，那些在政治大考中的優異者脫穎而出，得到重用。“激情干事”這幾個關鍵詞不光聽起來“激情”，用起來也“不手軟。”“愿意主動到重大戰斗一線去真刀真槍磨礪”“遇到波折、困難后是否因此失去銳氣”……這些衡量干部干事的新標準讓人眼前一亮，在溫州市最近出臺的《溫州市干部激情干事考察實施辦法(試行)》中考察結果有三種運用：融入干部任前考察、年度考核和日常考核，作為其中必經程序；融入干部綜合評價，并作為調整優化領導班子結構、干部選拔任用、職務職級調整、確定調整優秀年輕干部名單以及獎勵懲戒、培養教育的重要依據；融入干部監督管理，對考察中發現有負面表現的干部，存在苗頭性傾向性問題的，及時予以談話提醒，情節嚴重、造成不良影響的要進行誡勉、組織調整或者組織處理。

　　考察干部政治素質是組織部門面臨的新課題，也是時代提出的新答卷。縱觀全省，雖然各地絕招不斷，但仍存在薄弱環節，對干部“德能勤績廉”的考察細則不夠具象；有的考核評價只抓“節點”、方法單一；考察與選用沒有很好的形成閉環等等。看來，考察干部非一朝一夕之事，這些答卷上的空白仍需進一步填滿。

責任編輯： 安佳璐