永康外來人口多的“租賃村”垃圾分類的“城西啟示”

永康外來人口多的“租賃村”垃圾分類的“城西啟示”

2017年08月17日 16:40:23 來源: 浙江在線 作者: 記者 孫武斌 翁俏

　　“坐在垃圾堆上數錢”。這句話曾經被人用來形容永康市城西新區的環境衛生狀況。

　　過去很長一段時間，這片以高端特色現代農業裝備產業聞名的區域，在帶來創新活力和經濟動力的同時，因為越來越嚴重的環境衛生問題而備受詬病。

　　一組數據說明了城西新區發展面臨的環境壓力：城西新區下轄34個行政村，共有戶籍人口1.9萬余人，但外來人口有近7萬人；34個村中，33個村都以發展“租賃經濟”為主，各個村的外來人口皆數倍于本村戶籍人口，這對治安管理和環境衛生工作提出了更高的要求。

　　日益增多的垃圾，不僅影響著鄉村的顏值和氣質，也制約了新區的生態環境提升，“改變理念，改變習慣”的垃圾分類工作刻不容緩。

　　“垃圾分類，一要宣傳到位，二要專業化與本土化結合，三要持之以恒。”城西新區黨工委書記葉建永表示，抓垃圾分類，沒有捷徑可走，只有把各個環節抓實，使村民思想轉變過來，才能事半功倍。

　　一個“積分神器”引發的垃圾分類智能化改革

　　8月14日，城西新區垃圾分類工作推進現場會召開，全區34個村的“當家人”全員到齊，先后走進小東陳村、樓塘村和華村，實地查看垃圾分類工作開展情況。

　　參觀現場會的成員在華村參觀

　　1個月前，為扎實推進垃圾分類減量化、資源化、無害化，有效推進垃圾分類試點工作，城西新區將這3個村列為試點村，探索垃圾分類新模式。

　　“參與垃圾分類，共創美麗城西。”懸掛的標語橫幅、生動的墻畫，每家每戶、商鋪門前的分類垃圾桶，都襯托出城西新區開展垃圾分類的濃厚氛圍。

　　“我們在每家每戶門前都懸掛了一塊垃圾分類牌，上面除了標注黨員聯系戶和溫馨提示，最重要的還有二維碼。”在華村，村委會主任王金有拿著擴音喇叭，當起了解說員。

　　王金有話音剛落，人群中馬上有人提問：“分類牌沒有戶主的名字，怎么辨別”“二維碼能掃出什么信息”……

　　“我來給大家演示一遍。”一旁的垃圾分類分揀員王美珍現場給大家演練了一番。

　　“這個是統一配發的巡檢手持終端機，我們一般稱它為垃圾分類‘積分神器’。”王美珍拿出的“積分神器”和超市掃碼機很相像，她將背后的掃描儀對準分類牌上的二維碼，按下掃碼鍵，顯示屏上很快就跳出了相應的戶主為梅彩連，同時顯示了四檔分值標準。

　　“垃圾袋內分類完全錯誤扣5分，大部分錯誤扣3分，少部分錯誤加3分，全對的加5分。經過檢查，梅彩連家的垃圾分類完全正確，可以加5分。”按下對應的分值標準，這戶村民的垃圾分類檢查結束，“綠色賬戶”上的積分也得到了提高。

　　“終端機的投放使用，是我們在垃圾分類流程上的一次‘互聯網+’模式的探索。”城西新區管委會副主任、婦聯主席程伶俐介紹，如何鼓勵分類垃圾做得好的村民，鞭策做得不好的村民？積分制是不錯的選擇。但是，煩瑣的評分、統計工作會限制大范圍推廣。現在有了“積分神器”智能化設備，一切就可行了。

　　在樓塘村，記者看到，幾個分揀員非常熟練地操作機器。每天清晨5點半，分揀員們會分成兩組，3個小時后全村當天的垃圾分類信息就可以導入電腦，誰家積了幾分，誰家做得不好，一目了然。如有必要，還可以打印出來張貼公示。

　　樓塘村垃圾分揀員應麗珍介紹分類情況

　　對于做得不好的村民，分揀員會將情況直接反饋給黨員聯系戶，進行整改，而做得好、積分高的，也將進行相應獎勵。“現在主要探索智能化設備的推廣可行性。下一步，我們將考慮積分兌換獎勵的具體方案。”程伶俐說。

　　一部村規民約倡導下的垃圾分類

　　同樣是試點村，小東陳村除了“積分神器”，還有一本“制度秘籍”———《城西新區小東陳村村規民約》。

　　小東陳村全村戶籍人口330余人，外來人口多達1200多人。該村與城西物流中心相鄰，周邊企業多，村莊的幾條主要道路上，一間間商鋪林立，繁榮似集鎮。不過，雖然村集體和村民收入有所增加，但如何管理好外來人口這一群體，特別是由此帶來的大量垃圾，也成為小東陳村面臨的難題。

　　小東陳村的美麗庭院

　　“一大早就產生了六七車垃圾。”小東陳村保潔員應美霞說，這還是垃圾分類開展后的數量，以前更多。

　　“小東陳村的垃圾分類工作，難就難在外來人口比較多、難管理上。”小東陳村村委會主任俞朝忠直指“病灶”。

　　如何讓外來人員也積極參與垃圾分類？單靠“積分神器”似乎難以解決問題。垃圾分類沒做好，房東覺得問題出在租戶身上，租戶因為沒有切實的制約，也不把垃圾分類工作當回事。

　　“村里沒有足夠的人力、物力去監督每個人的垃圾分類行為，但我們可以借鑒網格化管理模式，讓房東負起責來。”俞朝忠說。

　　于是，在最新一版的《城西新區小東陳村村規民約》中，垃圾分類工作被正式寫入村民自治條款。按照條款規定，小東陳村外來人口管理實行房東負責制，房東要管好承租方門前三包、垃圾分類等各項事務，同時按時收繳每人每年40元的衛生管理費。如未做好相關工作，房東要接受相應處罰。

　　制度建立起來了，房東的責任感也增強了。垃圾分類做不好，房東不再像從前一樣推諉，而是主動找租戶溝通，宣傳垃圾分類工作。時間一長，垃圾分類“改變理念，改變習慣”真的在小東陳村得到印證。

　　“一部村規民約就是一個村的‘治村法典’。”城西新區管委會主任朱高飛把垃圾分類工作形容為群眾工作。“垃圾分類，人人有責，人人參與”是一句口號，更是一項要全力抓落實的工作。

　　“以前我們能把小東陳村從一個落后的邊緣村，發展成為遠近聞名的美麗鄉村，現在我們也有信心把垃圾分類工作抓好，讓村莊更美更干凈。”同樣，在小東陳村兩委干部眼中，垃圾分類既是一項“面子”工程，更是“里子”工程。

　　據悉，近年來通過亮化、硬化、美化、綠化“四化工程”，小東陳村面貌煥然一新，并在永康市、城西新區的支持下，建起物流中心，村民年年有分紅。“現在，村里的基礎設施、環境都改善了。”俞朝忠介紹，下一步，小東陳村將根據永康市和城西新區的相關政策，在完善硬件的同時，進一步發動村民參與垃圾分類，共同為美麗鄉村建設出力。

　　一支“城西鐵軍”的干事創業情懷

　　“抓垃圾分類，就是抓干部干事創業的好載體。”城西新區黨工委書記葉建永表示，今年換屆以來，城西新區以黨建為抓手，實行“黨建+”月例會制度，“每月除了黨建例會，再明確一項工作主題，查找問題，補齊短板，推進各項工作落到實處。”

　　樓塘村也是此次參觀的垃圾分類試點村。該村下轄3個自然村，戶籍人口1600多人，外來人口3000多人。這樣一個大村作為垃圾分類試點村，讓新上任的村支書樓林江、村委會主任樓天偉坦言“壓力巨大”。

　　“你看我們的村干部，曬得比煤炭還黑。”葉建永指著村委會主任樓天偉說，“鄰近的花街鎮有一個‘巧克力書記’，我們的村主任比巧克力還黑，我看了都心疼。”

　　原來，樓塘村新兩委班子上任后，為了做好垃圾分類工作，村兩委干部和黨員帶頭上陣，對村里堆積多年的房前屋后垃圾進行了全面清理。并全面開展整村拆違，共拆除2萬多平方米危房和違法建筑，全村面貌得到了很大改善。

　　在新區選取垃圾分類試點村時，村兩委也主動請戰，要求列入試點，并借機解決了幾年都未完成的村衛生費收繳老大難問題。

　　“不是村民不愿繳，而是對班子不信任，怕我們不作為。”樓天偉說，既然干，就要干出個樣子來。不做過多辯解，村兩委通過多次召開會議統一思想，以“低頭做事就是建立信任”的姿態，把精力全身心放在美麗鄉村創建、剿滅劣Ⅴ類水、環境整治、“治危拆違”等各項工作中。

　　村民看著埋頭干事的黨員干部，內心也悄然發生了變化。今年5月初，樓塘村重啟衛生費收繳工作。連續7天的宣傳車繞村宣講結束，能收多少衛生費大家心里都沒底。可當村干部在衛生費定點收繳處，看到漸漸涌來的繳費村民的那一刻，大家知道，信任重新回來了。

　　據事后統計，樓塘全村有近80%的村民自覺繳納了衛生費。剩下的20%，有村干部上門收繳的，更多的是村民主動向自家的租戶收來的。“樓雙龍、應文美、樓興生、樓志達……都幫著村里向租戶收來了衛生費。”樓天偉說起這些村民，心里也是充滿感動。

　　近13萬元的衛生費收上來了，樓塘的垃圾分類工作順利啟動，村容村貌漸漸得到了改善。

　　樓塘村干事創業的一幕，也是今年城西新區打造基層鐵軍的一個縮影。在新區每周編輯的《擼起袖子加油干———城西新區一周工作綜述》中，我們看到，一個個讓人感動的身影奔波在工作第一線，“基層工作，事無巨細，千頭萬緒。身在一線，更要敢于擔當，當好上級部門的‘急先鋒’、民生工作的‘排頭兵’，更要當好人民群眾的‘主心骨’，這是作為一名領導干部應有的情懷”。

責任編輯： 朱麗娜