奔著“三個讓”的愿景 溫州振興鄉村再次有了新活力

奔著“三個讓”的愿景 溫州振興鄉村再次有了新活力

2018年12月13日 11:21:46 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 章會

　　圖為坐落于澤雅入口處的紙山雕塑廣場。 資料照片 楊冰杰 攝

　　鄉村振興，無疑是2018年的熱詞。這一年是中國改革開放40周年，這一年又是鄉村振興戰略實施元年。溫州的改革發端于農村，40年來，溫州農業農村發展從小到大，從弱到強。“七山二水一分田”曾是溫州農民自發從土地上解放的重要原因，而隨著國家鄉村振興戰略自上而下的布局和謀劃，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，這樣美好的愿景吸引越來越多的人回歸鄉土。圍繞著“三個讓”，溫州市委市政府制定了“六千六萬”行動綱領。“七山二水一分田”在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，在溫州特色的鄉村振興戰略實施下，正煥發全新的魅力。

　　建好兩條帶全域振興紅紅興興

　　溫州沒有杭嘉湖平原地帶的自然優勢，城鄉居民收入差距大，農業農村發展缺少先天優勢，如何破題？我市謀劃了西部生態休閑產業帶建設的大平臺，相繼編制西部生態休閑產業帶三年行動計劃(2018年-2020年)、年度實施計劃和五年建設規劃(2018年-2022年)，形成“531”西部生態休閑產業帶發展規劃體系。

　　“全國各地都在積極推進鄉村振興，但專門規劃一條覆蓋9個縣(市、區)的81鄉鎮、2332個行政村的西部休閑產業帶，并以此作為主戰場去謀篇布局、戰略實施，這是溫州鄉村振興戰略有別于其他地區的最大亮點和特色品牌。”市委農辦(市農業局)經濟發展處處長季旭仁說。改革開放以來，我市的城鎮經濟主要沿著104國道的平原地區迅猛發展，而西部地區相對發展緩慢。布局西部休閑產業帶建設，通過改善交通、項目布局、產業培育、機制完善、政策傾斜、山海聯動等，可以全面帶動占全市陸域面積達三分之二的西部廣闊區域加快生態發展，成為溫州全域振興的新引擎、新增長極。

　　由此，我市以“六千六萬”為行動總綱，以西部生態休閑產業帶為主平臺，以五年內高標準打造109條鄉村振興(美麗鄉村)示范帶為主抓手，以推進農業農村十大領域改革為主動力，探索一條鄉村振興戰略的溫州之路。

　　作為永嘉縣縣委書記領辦項目，今年年初，永嘉縣以“水”為脈，在巖坦鎮連線連片打造楠溪古韻鄉村振興示范帶，復興了1500多年的船工文化，在水路串起一條展現親水文化、古村韻味、田園風光的鄉村振興風景線，引進兩個總投資達20多億元的大項目；由文成縣縣委書記領辦的百丈漈天湖閑情鄉村振興示范帶，涉及百丈漈鎮5個村，帶長14.5公里，帶內山林植被豐饒，湖寬水闊，景優境美，有亮點項目6個、基本項目13個……

　　今年市委“一號”文件提出，全市年內計劃建設鄉村振興示范帶22條(其中當年建成11條、開工建設11條)，計劃投資48.35億元。如今，不過短短數月，一條條示范帶迅速從一紙藍圖變成落地有聲。截至11月底，全市鄉村振興示范帶完成投資50.12億元。其中，11條當年建成示范帶已完成投資28.33億元，投資綜合完成率為99.41%，11條開工建設示范帶已完成投資21.79億元，投資綜合完成率為96.25%。

　　與此同時，全市186個鄉村振興產業類項目全部開工建設，并完成投資80.35億元，投資綜合完成率為90.49%。其中，永嘉縣、泰順縣、文成縣、平陽縣投資完成額均超過10億元。

　　廣闊的浙南大地，從沒有像今天這般處處興起氣勢如虹的建設熱潮；默默守護故土多年的舊屋村居，從沒有像今天這般雀躍著迎來全新的生命體驗。

　　引入兩種錢鄉村振興走出溫州大道

　　鄉村振興，資金哪里來？為了更好地培育鄉村發展新動能，市財政整合了2.5億元資金，重點用于西部生態休閑產業帶建設。如果把這2.5億元比作開渠，它帶來的就是金融資本、工商資本的滾滾洪流。

　　“鄉村振興信貸資源優先安排、鄉村振興貸款優先發放、鄉村振興相關金融服務優先滿足”，各金融機構結合自身特點，開展各具特色的服務鄉村行動。比如甌海農商銀行捐資設立3000萬元鄉村振興公益基金，同時專項安排30億元鄉村振興信貸資金。截至2018年10月末，溫州涉農貸款余額4445.7億元，同比增加513.4億元，增幅達13.1%。

　　泰順縣東溪鄉是世界經典名曲《采茶舞曲》的誕生地。隨著以《采茶舞曲》為核心的茶文化項目的落地，周大風《采茶舞曲》紀念館開館，100多年搖搖欲墜的古民居被租用，修繕成古樸雅致的泰順茶館；多年前離鄉背井闖蕩天地的人們開始回鄉創業，茶園流轉、新技術新工藝被采用……泰順縣東尚農業開發有限公司法人吳曉白說自己之所以回鄉創業，是想把鄉親們的茶葉做成品牌，將來讓大家都能享受到品牌的效益。

　　我市有250萬在外經商的溫州人，他們是溫州鄉村振興特殊的助力。隨著全域鄉村振興謀劃一一落到實處，像吳曉白一樣，越來越多市場感受敏銳的鄉人攜帶資本，到鄉村挖掘適宜的項目，給鄉村振興注入勃勃生機。

　　“計劃投資10億元建設金甌武醫文化小鎮，投資500萬元在婁川村打造特色民宿，鄒立哲捐獻100萬元設山根村鄉村振興基金，潘成豐投資350萬元籌建民宿、農家樂……”這是永嘉縣金溪鎮第一屆鄉賢大會收到的回報。在“六千六萬”行動綱領的指揮下，各地從市縣到村鎮，積極開展“鄉賢回歸工程”。

　　“眼下農村里市場前景看好的項目，基本都有社會資本介入。鄉賢們帶來的不僅是資金，更是一種思維方式、經營模式，甚至鄉村文化都隨之改變。一些項目不著眼于農業本身，而是用旅游的思維去開發傳統農業、盤活閑置農房、引進新業態，對傳統鄉村不亞于一場革命。”在農口工作近二十年的季旭仁，對鄉村振興帶來的變化感觸良多。在他看來，越來越美麗、越來越有田園特色的鄉村會吸引更多的鄉人回歸、市民下鄉，尤其是年輕一代，會向往田園，重回自然。鄉村，將因為人氣的匯聚而活泛起來。

　　據統計，截至10月底，我市2018年新增投入農業農村的工商資本總額達110億元。

　　培育兩類人鄉村振興有了人力支撐

　　回鄉創業之前，文成縣百丈漈鎮湖底村村委會主任邱漢春是個五谷不分的生意人，如今，他是溫州農民學院首屆農業發展領軍人物研修班學員，相當于研究生學歷。他投資3000多萬元，建立文成縣高山蔬菜主導產業示范園，成為我市首批智慧農業的實踐者。貼有二維碼標識的“邱老漢”茄子、辣椒、黃瓜等高山蔬菜，遠銷無錫、寧波、上海等地。

　　振興鄉村，關鍵看人，尤其是領頭人的作用。我市注重黨建引領，實施紅色領航“雙百雙千”行動，堅持基層黨建示范帶與鄉村振興示范帶“雙帶融合”，由黨組織牽頭統籌農村資金資源、發展項目、工作力量，確保基層帶頭人有思路、有能力，讓百姓信得過。

　　與此同時，我市舉辦鄉村振興村干部培訓班，成立新時代鄉村講習所，成立全國首家鄉村振興研究室，組建18個鄉村振興產業服務團隊，制定鄉村振興指導員制度，新選派產業指導員135人、規劃指導員171人和金融指導員3100人，全力做好鄉村振興各方面的指導服務。

　　山還是那座山，田還是那塊田，只有人有了質的改變，才能帶來鄉村高質量發展。我市各地分層次分類別對農民開展初、中、高級的“金字塔”式培育。7月，溫州首家鄉村振興學校在瑞安掛牌；11月，溫州鄉學院永嘉教學基地授牌；泰順則把鄉村振興(美麗鄉村)知識更新培訓班辦到了浙江大學……

　　作為全國首批新型職業農民培育示范基地，溫州市農民學院則構建了新型職業農民、家庭農場主、農業發展領軍人物三級培訓體系，目前培訓職業農民近萬人次，并采用研究生的培養方式，培養農業領軍人物33人，真正讓“農民”從一種稱謂變成一份體面而有尊嚴的專業性職業。接下來，農民學院還將開設91個特色培訓項目，著力將服務西部生態休閑產業帶建設的農旅休閑培訓項目、民宿培訓項目等打造為示范性品牌項目。

　　有帶領村民積極前行的領頭雁，有“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民，何愁不能實現村強、景美、人和、民富的鄉村振興戰略終極目標？

　　40年的歷史巨變，生動寫在溫州農村每個村莊的土地上、每戶家庭的門戶里、每個人的身心上。隨著我市鄉村振興戰略的持續推進，鄉村有了更多的看點，鄉愁有了更多的安放處，農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的愿景正在日益變成現實。

　　專家點評

　　蔡元杰(省農業農村廳總農藝師)

　　今年是改革開放40周年，也是全面實施鄉村振興戰略的起始之年。這一年來，溫州圍繞全面促進鄉村振興，細致謀劃方案路徑，全力搭建平臺載體，深化落實工作舉措，著力實施“六千六萬”行動，打造西部生態休閑產業帶和鄉村振興示范帶，推進農業農村改革，破除區域發展不平衡問題，努力實現鄉村建設“整體美”。溫州的實踐，針對著溫州發展的實際，切合了鄉村振興的要求，體現了改革創新的精神。

　　鄉村振興是漸進發展、逐步深化的過程，只要立足現實，充分發揮政府、社會、市場的協同作用，繼續堅持改革創新，持之以恒抓好工作落實，必將有力促進鄉村振興戰略的全面實施，推動鄉村高質量發展，不斷提升農民群眾的獲得感。

　　胡小武(南京大學城鄉一體化發展研究所所長)

　　面臨新一輪的鄉村振興，溫州以西部生態休閑產業帶、鄉村振興示范帶構成的兩帶載體，通過資本下鄉、鄉賢參與、項目引進、文化植入、環境增值等具體方式，擘畫了一幅宏偉的藍圖，是一個非常了不起的工程。

　　鄉村興，則國昌盛。建議溫州：一是加快打造“全域鄉村振興規劃”，構建“空間+項目+資本+人才”的振興路徑；二是探索農業農村資源空間的資本化運作，建立“投資、建設、運營、消費”的閉環。希望建立以鄉村振興為品牌的“溫州樣本”，發揮市場化運作的先進經驗，為中國的三農問題全面破局，這將是溫州鄉村振興的重大意義。

責任編輯： 曹蔚