衢州市以示范市創(chuàng)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

衢州市以示范市創(chuàng)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年12月19日 15:30:09 來源: 浙江日報 作者: 朱君才 管必升

千年古城，活力迸發(fā)。

探索高質(zhì)量發(fā)展的“衢州路徑”，黨建引領(lǐng)功不可沒。今年以來，衢州堅持以基層黨組織“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”（下文簡稱“兩全”）示范市建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村、城市、國企、兩新、行業(yè)系統(tǒng)等作為一個整體來推進(jìn)，確保每個區(qū)域每個領(lǐng)域都有硬的措施和動作，基層組織得到有力提升，服務(wù)大局能力不斷加強(qiáng)，為回應(yīng)百姓對美好生活的期待，推動“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

謀篇布局 高效率加快落實

建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”，衢州的發(fā)展正迎來潛力集中釋放、動力持續(xù)增強(qiáng)的機(jī)遇交匯期。衢州站在全市科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度和市委、市政府統(tǒng)一意志的高度謀篇布局，傳達(dá)出的信心堅定而又明確清晰——“黨建統(tǒng)領(lǐng)活的靈魂，一根紅線貫穿始終”，“抓好黨建就是最大的政績”。

立足2018年，作為“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動的深化，瞄準(zhǔn)組織力提升新目標(biāo)，衢州市擂響了基層黨組織“兩全”示范市創(chuàng)建的鼓點。

9月27日，衢州召開市縣鄉(xiāng)村四級3萬人參加的全市組織工作會議，會上對“兩全”示范市建設(shè)作了部署。

隨后，衢州市委基層黨組織“兩全”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。會議圍繞創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興黨建示范帶、文明城市黨建示范區(qū)、專班攻堅黨建示范崗、兩新組織黨建示范圈以及行業(yè)系統(tǒng)黨建示范點，對創(chuàng)建項目謀劃、黨建品牌打造、推進(jìn)實施步驟等重點工作進(jìn)行了部署。

近日，衢州在當(dāng)?shù)孛襟w上，用四個整版的篇幅把全市創(chuàng)建“兩全”示范市、“五大示范”行動項目一一刊登公示。市委書記擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全部320個示范項目均由系統(tǒng)部門一把手、縣（市、區(qū)）委書記、組織部長等班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、冠名公示、接受監(jiān)督。森林運(yùn)動、放心農(nóng)業(yè)、全域旅游……鄉(xiāng)村振興黨建示范帶創(chuàng)建項目；禮在衢江、蜂巢治理、善鄰E家……文明城市黨建示范區(qū)創(chuàng)建項目；紅小創(chuàng)、綠源康居、同心圓……兩新組織黨建示范圈創(chuàng)建項目；營商環(huán)境、黨建統(tǒng)領(lǐng)“三個三”……專班攻堅黨建示范崗創(chuàng)建項目；清廉衛(wèi)士、愛心天使、美麗警營……行業(yè)系統(tǒng)黨建示范點創(chuàng)建項目。到2020年，全市力爭建成41條示范帶、20個示范區(qū)、114個示范崗、20個示范圈、125個示范點，把全市基層黨組織建設(shè)成為政治功能突出、基層治理有效、服務(wù)中心有力、緊密聯(lián)系群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時以“名師+紅盟”模式，推選出50名市級興村（治社）名師，組建一批鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，走出了一條黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展、共同富裕的“強(qiáng)村帶弱村”的發(fā)展路子。

10月份，文明城市黨建示范區(qū)，柯城區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會召開；

12月份，鄉(xiāng)村振興黨建示范帶，常山縣現(xiàn)場推進(jìn)會召開；

……

“全面進(jìn)步、全面過硬”，各示范創(chuàng)建項目之間比學(xué)趕超，每個領(lǐng)域逐一研究突破，有序高效推進(jìn)。

深度融合 高質(zhì)量服務(wù)大局

思路決定高度、格局決定結(jié)局。

衢州把“兩全”示范市建設(shè)“五個示范”創(chuàng)建，與中心工作、與項目建設(shè)、與基礎(chǔ)工作緊密融合、深度結(jié)合，一個目標(biāo)、一個聲音、一個步調(diào)推動它們同臺大合唱、同頻大共振。

初冬時節(jié)，漫步在衢州市域鄉(xiāng)野田間，寬敞平坦的道路兩旁房屋錯落有致，綠樹環(huán)繞的農(nóng)家庭院干凈整潔，移步即景，一幅幅生態(tài)宜居的秀美鄉(xiāng)村畫卷鋪展開來。柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)荷塘村“一村萬樹”行動開展以來，得到了基層干部群眾的廣泛響應(yīng)、積極參與，有效助推了美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。栽下7000株桂花樹和3000株桃樹，又利用荒山發(fā)展了50畝的百桂園。如今，村里一年四季風(fēng)景不一。臺商林耀華投資打造的宜蘭民宿“荷塘月色”“荷心谷”“桂陽閣”應(yīng)景而生。今年“桃花節(jié)”期間單日客流量突破了2萬人次，日收入超萬元。

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，村支書、致富帶頭人、農(nóng)村黨員帶領(lǐng)村民群眾主動投身鄉(xiāng)村振興，聚焦鄉(xiāng)村特色、串點連線成片，一條條示范帶就是一條條鑲嵌在三衢大地上黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“紅色風(fēng)景帶”。

12月15日，在埃及開羅第18屆國際花園城市競賽全球總決賽上，衢州市榮膺“國際花園城市”稱號，并獲景觀改善特別獎，成為浙江省內(nèi)首個獲得這一殊榮的地級市。來自甘肅，現(xiàn)在衢州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院任教的王自國老師晚上11點多轉(zhuǎn)發(fā)消息，并留下了這樣一段話，“作為一個外地來衢州工作生活快18年的我，有幸見證衢州這些年的滄桑巨變，花園城市絕對當(dāng)之無愧。”網(wǎng)友“阿宅”留言：“以后可以驕傲地說，我是國際花園寶寶了。”

在兩新組織領(lǐng)域中“看不見的”數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)與黨組織一樣格外飄紅耀眼。今年前三季度，衢州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長11.2%，電商網(wǎng)上零售額同比增長38.8%，增幅居全省第二，推動全市GDP增長7.2%。衢州架設(shè)“機(jī)關(guān)+兩新”黨建紅橋，結(jié)對部門選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、熟悉黨建業(yè)務(wù)的黨員干部掛聯(lián)兩新組織，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員與企業(yè)黨組織一道，謀劃組織活動、開展黨員教育、打造黨建品牌，并配合管理層定規(guī)劃、理思路、明路徑，在政策、資金、項目、技術(shù)、信息等方面，為企業(yè)提供服務(wù)保障。走進(jìn)衢時代創(chuàng)新大廈，阿里巴巴客戶體驗中心、安恒信息、中興克拉、華圖教育、中德生物、中鐵五院浙江分院等企業(yè)紛紛入駐。

一名黨員就是一面旗幟。聚沙成塔，一群人帶動一座城。聚焦創(chuàng)建全國文明城市主題，結(jié)合全國城市基層黨建示范市創(chuàng)建試點，衢州全面構(gòu)建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，600多個機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)結(jié)對共建，3萬多名機(jī)關(guān)黨員進(jìn)小區(qū)報到服務(wù)，串聯(lián)小區(qū)網(wǎng)格黨支部、業(yè)委會黨支部和物業(yè)企業(yè)黨支部，黨建統(tǒng)領(lǐng)城市治理支撐力得到明顯增強(qiáng)。在黨員干部示范帶動下，全市10.2萬人注冊加入創(chuàng)建志愿者隊伍，文明創(chuàng)建志愿服務(wù)時數(shù)達(dá)55萬余小時，生動繪就“十萬志愿者，一座文明城”的美麗畫卷。

衢江區(qū)周家鄉(xiāng)雙溪村農(nóng)房整治過程中，村支部書記尹光明發(fā)揮先鋒模范作用，“兩委”班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先從自己以及身邊親人“開刀”，主動自拆100多平方米的附屬房，還帶動自家兄弟一起拆除房屋面積近750平方米。其他黨員、村民也都坐不住了，全村很快完成了拆除任務(wù)。

開化縣芹陽辦事處十里鋪村38名黨員為確保投資56億元的“禾中·開化龍頂特色小鎮(zhèn)”項目順利推進(jìn)，帶頭簽名承諾、按上紅手印，不僅帶頭完成征遷工作，還確保包干聯(lián)系戶配合支持征遷工作，僅用7天就征用土地808畝，占總體量的98%。

黨建不是虛功。衢州市把加強(qiáng)基層黨建，與推動農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升、衢州有禮文明傳承、“最多跑一次”改革在基層落地等重點中心任務(wù)結(jié)合。通過“示范”，實現(xiàn)黨組織、黨員作用發(fā)揮與地方發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，最終實現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”這個目標(biāo)。

全域推進(jìn) 聚焦聚力促提升

“開展‘兩全’示范創(chuàng)建，就是要解決各層級各領(lǐng)域中黨建工作存在的具體問題。”衢州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，衢州以整體理念、系統(tǒng)思維、融合意識統(tǒng)籌加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建工作，解決基層黨建地域之間、行業(yè)之間、條線之間的不平衡問題，增強(qiáng)工作的耦合性、協(xié)調(diào)性。

正是得益于“紅色物業(yè)聯(lián)盟”的溝通服務(wù)，家住衢江區(qū)樟潭街道的邱女士來到小區(qū)物業(yè)公司，一次性繳清了拖欠2年半的物業(yè)費(fèi)。“我住在頂樓，原先屋里總漏水，都有好幾年了。黨員來走訪的時候，我向他們反映了這個問題，他們就幫我修好了。困擾我多年的問題解決了，這物業(yè)費(fèi)我必須得來交啊。”

引入第三方監(jiān)管，“一把掃帚”管到底，龍游依靠“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，激發(fā)了小區(qū)治理的內(nèi)生動力，如今，小區(qū)環(huán)境變整潔了，物業(yè)公司的責(zé)任心也提高了。

構(gòu)筑“紅色物業(yè)聯(lián)盟”共建共治共享有禮小區(qū)，就是堅持大黨建統(tǒng)領(lǐng)，大聯(lián)動治理，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社區(qū)治理當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，擴(kuò)大黨組織在小區(qū)網(wǎng)格及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的覆蓋面，完善多方聯(lián)動機(jī)制，推動機(jī)關(guān)與社區(qū)共建共治。

衢州以黨建示范點為切入口，采取“典型示范、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的辦法，培育一批標(biāo)準(zhǔn)落地、特色鮮明、成效明顯的黨建示范點。

常山縣在教育系統(tǒng)推進(jìn)“第一書記工作法”，幫助學(xué)校抓好黨建工作。“第一書記”不主持、不替代、不包辦現(xiàn)任學(xué)校黨組織書記工作，重點圍繞學(xué)校黨組織建設(shè)、思想政治和德育工作、校園文化建設(shè)等方面，指導(dǎo)、幫助學(xué)校做好規(guī)范、抓好落實，力爭打造一批學(xué)校黨建工作示范點。在他們的指導(dǎo)下，常山縣教育系統(tǒng)的黨性教育主題培訓(xùn)、黨建知識專項測評、校園黨建文化建設(shè)開展得如火如荼……

通過實施“示范”創(chuàng)建工作，衢州以面帶點整合基層黨建資源，把隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系松散的黨組織集結(jié)為緊密型的黨建共同體，發(fā)揮牽頭抓總作用，有效整合各類黨建和服務(wù)資源，全面整體推進(jìn)，發(fā)揮示范輻射帶動作用，實現(xiàn)從打造“盆景”到營造“風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。

落實責(zé)任

保障攻堅強(qiáng)有力

要讓干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，就必須為干部搭建平臺，為其撐腰鼓勁。

在“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的新要求、新形勢下，該如何發(fā)揮好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性？衢州在激發(fā)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為提供制度保障方面為各地作出了示范。

衢州堅持以一套標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系來引領(lǐng)示范創(chuàng)建，建立了專項小組指導(dǎo)、書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦、項目審核備案、動態(tài)評估管理、互看互學(xué)比拼、掛牌督辦推進(jìn)六項機(jī)制。這不僅為那些積極干事創(chuàng)業(yè)的干部提供了制度保障，在克難攻堅過程中，各條戰(zhàn)線還涌現(xiàn)了一批得力的基層干將。

專班是衢州市委推進(jìn)中心工作、重點任務(wù)的重要機(jī)制創(chuàng)新。專班攻堅黨建示范崗與專班干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)、互促共建。市級層面15個大專班、32個重點任務(wù)專班全部建立臨時黨支部，黨建工作與專班工作同研究、同部署、同落實、同考核。

示范崗創(chuàng)建以來，通過表彰黨員先進(jìn)、強(qiáng)化導(dǎo)向激勵、放大示范效應(yīng)，專班黨員干部“為了我們的衢州”，比學(xué)趕超、奮勇爭先，專班攻堅先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。

中心醫(yī)院功能置換選址新建、斗潭危舊房改造、垃圾焚燒項目順利開工……短短一年多時間，10多個社會反映強(qiáng)烈、困擾改革進(jìn)程的遺留問題得到妥善解決。

為使示范點做到有貌可觀、有例可比、有點可挖、有經(jīng)可學(xué)，成為各具特色的示范樣板，衢州落實責(zé)任機(jī)制，各縣（市、區(qū)）建立“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化創(chuàng)建體系，指標(biāo)分解到點、責(zé)任壓實到人，做到事事有人、人人有責(zé)。同時，在每個示范項目創(chuàng)建節(jié)點樹立領(lǐng)辦指示牌，亮出領(lǐng)辦人、創(chuàng)建任務(wù)、完成期限等，實施掛牌督辦推進(jìn)，接受黨員群眾監(jiān)督，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，視情給予相應(yīng)處理。

金昌紙業(yè)是龍游一家新興特種紙生產(chǎn)制造企業(yè)，作為“雙強(qiáng)爭先”龍頭企業(yè)黨建示范圈的一家“骨干企業(yè)”，相關(guān)責(zé)任人也努力著眼解決企業(yè)怎么克服自身黨建資源薄弱，讓黨員先鋒模范作用更大發(fā)揮的問題。“目的只有一個就是希望通過強(qiáng)黨建帶動企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。”龍游“雙強(qiáng)爭先”龍頭企業(yè)黨建示范圈的領(lǐng)辦人介紹，該示范圈以龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心為核心，輻射光明鐵道、華飛輕紡、金昌紙業(yè)、特美新材等黨建示范點，形成主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的兩新組織黨建示范圈。為了在今年12月份前完成創(chuàng)建工作，領(lǐng)辦人已經(jīng)多次針對圈中企業(yè)黨建和編組情況實地走訪調(diào)研，出主意找對策。

責(zé)任編輯： 安佳璐