柯城姜家山鄉：構建調解體系，牢筑基層治理防線

柯城姜家山鄉：構建調解體系，牢筑基層治理防線

2018年12月28日 09:35:04 來源: 作者: 陸慧成

　　為妥善處理各種糾紛和不穩定因素，切實維護基層社會穩定，姜家山鄉結合實際，充分發揮人民調解在維護社會穩定的第一道防線作用，不斷創新工作方法，依托“黨建統領+網格治理”全科網格基層治理模式，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，堅持抓早抓小抓苗頭、及時就地化解，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。著力構建“大調解”工作體系，落實信訪矛盾糾紛治舊控新問題、責任、調處“三張清單”；引入“兩代表一委員”、律師、鄉賢、志愿者等社會力量參與，多元化解信訪矛盾糾紛。

　　健全網絡，夯實人民調解工作基礎

　　以文件形式明確建立鄉、村各級人民調解組織，每年安排專項資金用于人民調解工作，并根據區司法局標準來配套以獎代補專項資金落實到位。

　　一是依托鄉司法所建立鄉、村人民調解委員會共12個。鄉調委會由鄉黨委副書記擔任調委會主任，司法所負責人、綜治辦成員任調委會委員；各行政村調委會由1名主任和兩名委員組成，11個行政村共33名調解員，專門負責本村矛盾糾紛的排摸、調處和上報工作。

　　二是充分結合基層治理全科網格建設，各村治保調解組織也是村網格員主要力量。在日常工作中，充分結合網格員巡邏、線索爆料、事件處理等工作，切實做好各自負責區塊的矛盾糾紛排查調處工作。

　　強化隊伍，提高人民調解員業務水平

　　要做好調解工作，調解員業務水平是關鍵。我鄉把人民調解員隊伍建設，提高人民調解員業務能力作為全面加強人民調解工作重中之重。

　　一是建好一支隊伍。一方面，我們在換屆選舉中盡可能指導各村對調解員進行合理搭配，在保證有經驗有威望的老干部進入隊伍的同時，特別注重選配一批年輕的干部充實到調解隊伍中來，實現以老帶新。二是建立一項管理辦法。對各村調解組織和調解員制定了嚴格的考核辦法和考評細則，結合各村信訪維穩工作實效，進一步明確責任，夯實工作基礎。三是辦好一個培訓班。結合每月18日召開的治保調解工作例會，對人民調解隊伍進行業務知識培訓，提高調解員的實際調解能力以及人民調解案卷規范制作。2018年1月-10月，全鄉共排查調處各類矛盾糾紛143件，調解成功137件，調解不成功引入法治軌道6件。今年以來，通過人民調解途徑化解信訪件24件，成功化解信訪積案3件。

　　完善機制，提升人民調解質效

　　一是完善工作制度。按照人民調解法的要求，結合工作實際，進一步完善了人民調解工作制度、責任制度、培訓制度、考核制度，并將所有制度公示上墻。對于各行政村調委會，我鄉也制訂了嚴格的考核管理辦法，將村調委會成員的獎懲與工作績效實行掛鉤。對矛盾排查調處不力，產生赴省、赴京上訪事項的，追究相關人員責任，實行扣發獎金處分。三是建立激勵機制。我鄉結合區司法局文件，全面落實“以獎代補”制度，每年年終考核時，結合調解員案卷制作數量和質量，進行“以獎代補”經費發放，旨在調動調解員的工作積極性，激發調解工作活力。 

責任編輯： 朱麗娜