以“六千六萬”行動為主抓手 溫州鄉村振興結碩果

以“六千六萬”行動為主抓手 溫州鄉村振興結碩果

2019年01月15日 19:19:17 來源: 浙江在線網站 作者: 金小麥

　　甌海打造“醉美澤雅·古韻紙山”和“詩畫澤雅·琦君故里”兩條鄉村振興示范帶，全力推進西部生態休閑產業帶建設。楊冰杰攝

　　蒼南橋墩鎮仿宋步行街成為旅游新景點。

　　2018年“中國農民豐收節”溫州慶祝活動。

　　瑞安曹村田園綜合體。

　　源頭花漫處，踏石問輕舟。一年前，永嘉楠溪江上游的源頭村還是個落后村，如今卻變成綠水悠悠、鄉鄰羨慕、游客盈門的“網紅村”。復活舴艋舟文化，打造水上精品旅游線路，復興民俗工藝。在一系列振興舉措下，源頭村所在的巖坦鎮，今年接待游客總人數突破120萬人次，近3個月，巖坦鎮吸引了400名人才、2億資本和8個旅游項目回鄉……

　　這是鄉村振興給這片鄉土帶來的悄然蝶變，曾經由5個欠發達鄉鎮撤并的巖坦鎮，在我市鄉村振興的推進過程中，發展勢頭強勁。

　　為深入貫徹實施鄉村振興戰略，2018年，我市將鄉村振興戰略作為“一號工程”，以西部生態休閑產業帶建設為重點，以涵蓋鄉村產業發展、環境保護、鄉村治理、農民增收等方面的“六千六萬”行動為主抓手，集中資源和力量加以推進，全力推動“三農”高質量發展，在農業產業興旺、鄉村環境改善、農村綜合改革等方面成效顯著，七山二水一分田的鄉土溫州，以全新的姿態芬芳綻放。

　　看產業 新型農業有奔頭

　　“都快記不清有多少年，不曾見過這么美好的田園風光了！”清晨，樂清市大荊鎮下山頭村村民周堅宏駕車前往鐵皮石斛基地上班時，時常會忍不住這樣感慨。

　　過去的大荊鎮是鑄造大鎮，飽受環境污染之苦。如今源于一株“仙草”，大荊鎮實現了從工業到農業的綠色轉型，帶來山鄉巨變，當地傳統的鐵皮石斛產業也迎來全新的發展。

　　“雁蕩山的鐵皮石斛天下聞名，我們大荊也有種植石斛的傳統，但主要是以粗加工為主，沒有形成完整的產業鏈?！贝笄G鎮常務副鎮長葉利華介紹，在對鑄造產業整治的基礎上，大荊鎮瞄準綠色產業，加緊出臺政策、招商引資，先后引進28位鄉賢企業家回鄉投資50多億元，打造鐵皮石斛現代產業體系。

　　目前，隨著仿野生石斛種植、石斛博覽園、“鐵定溜溜”親子游樂園等項目陸續建成或開工，全鎮石斛全產業鏈年產值已超20億元，一個以下山頭村為中心，集高效農業、鄉村休閑旅游等產業為一體的大荊石斛田園綜合體正在崛起，全部建成后預計可帶動下山頭村集體經濟增收500余萬元，培育相關優質企業250多家，帶動4.8萬名農民年人均收入增加約5000元。

　　大荊石斛田園綜合體，是我市打造的首批5個市級田園綜合體試點項目之一。去年，圍繞休閑農業發展，我市扎實推進田園綜合體、省級現代農業園區、特色農業強鎮以及森林康養基地等產業平臺建設，全年5個市級田園綜合體共謀劃建設核心項目50多個，累計投入已達4.8億元。

　　漁民增收、村集體增收、企業經營見效益……依托傳統的漁業，洞頭區北岙街道打造的古漁村振興示范帶，一帶帶六村，村村各不同，讓傳統小漁村釋放出新的活力。北岙古漁村振興示范帶始于小樸村，途經大樸村、大長坑村、小長坑村、隔頭村，終至白迭村，總長約8公里，沿線目前共有46個項目，總投資5.6億元，其中社會資本投入4.8億元。

　　如今，利用閑置虎皮石民房發展酒吧、漁家樂等星光經濟業態和示范帶沿線民宿產業，村民年均可收入每幢民房租金1.2萬元，示范帶上已流轉閑置虎皮石民房71幢。利用土地資源壯大村級集體經濟，如開工建設小樸村聯建房，預計村集體管理費收入1800萬元，一層商用房出租可實現村集體年增收30萬元……

“今年這里又要變成洞頭的‘網紅村’。”隔頭村村委會主任黃香松自信滿滿，在隔頭村沙灘邊，修復環境綜合提升工程加速實施，該村的4個民宿項目正在推進。

　　溫州市農業農村局相關負責人介紹，立足溫州特色，在鄉村振興中，我市以西部生態休閑產業帶為主戰場，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，著力培育鄉村發展的產業集聚平臺、要素融合平臺和示范引領項目。去年謀劃了五年建設鄉村振興示范帶109條，共投入28.33億元建成高品質鄉村振興示范帶16條，帶動80多個村莊抱團發展，成為全國各地學習考察和觀摩體驗的目的地。

　　為確?！皟蓷l帶”建設，市財政安排2.5億元資金重點用于西部生態休閑產業帶建設，全市整合40億元以上用于鄉村振興示范帶建設；市級統籌占補平衡指標每年預留1000畝定向用于支持西部生態休閑產業帶重大項目建設，出臺鄉村振興用地保障政策，用于項目獎勵；實施鄉村振興指導員制度，全年下派村第一書記(農指員)、科技特派員、產業指導員、規劃指導員和金融指導員10642人，形成了一系列推進保障體系。

　　看鄉村 富美山居有新風

　　“我們新亭村的發展不靠路，不靠景區，就靠環境整治和好生態?！蔽某煽h百丈漈鎮新亭村黨支部書記王光豐向記者介紹，小村并不靠近百丈漈旅游景區，過去二十年，村子里只有一條黃泥路，一片荒廢的茶園和閑置的山林，新老省道都沒有直接經過村子，2016年之前，村集體經濟收入為零。

　　借著鄉村振興的利好政策，新亭村經過農房外立面整體改造提升、環境整治、謀劃鄉村田園旅游等過程，村子煥然一新。村里又探索“美麗鄉村+景區創建”發展模式，去年7月下旬，新亭村成功創成省3A級景區村莊。王光豐預計，此舉會讓村級集體經營性收入增收20余萬元。為了打響知名度，新亭村還先后舉辦茶文化節、彩色稻田觀賞等一系列活動，建設了近千平方米的文化禮堂和村級民宿物業，吸引天頂湖農莊投資經營，村級集體每年增收5萬元。

　　新亭村是我市美麗鄉村建設的生動寫照，在美麗鄉村建設持續加碼推進中，“一村一品”“一村一景”“一村一韻”呈現，我市越來越多的鄉村像新亭村一般，散發出由內而外的魅力，去年我市永嘉、文成創建省級美麗鄉村示范縣，創建市級美麗鄉村標桿鄉鎮10個、樣板村26個。

　　以瑞安市塘下鎮陳岙村為代表的“高端引領型”美麗鄉村建設典型，率全省之先開展水環境綜合治理，相繼投入資金5000多萬元，對陳岙溪流域4公里范圍內的80多家企業進行搬遷；舊村改造推動建成江南民居風格的安置房，成為浙南地區農房建設的示范窗口。

　　以平陽縣昆陽鎮上林垟村為代表的“普遍推廣型”美麗鄉村建設典型，堅持走生態發展道路，建設糧食功能區，創建美麗庭院，推行生活垃圾分類處理，完善基礎設施，建設了占地100多畝的金山農耕園，打造成為農業科普休閑觀光基地。

　　去年我市以“四美三宜兩園”為目標，以農村綜合改革為統領，從人居環境、基礎設施和歷史文化村落保護利用著手，深入實施“千村整治、百村示范”工程、歷史文化村落保護利用“百村千處”工程、農村生活污水治理工程和農村生活垃圾分類處理工程，鄉村環境大為改善。

　　不只是鄉村“硬環境”得到提升，鄉村治理作為“軟環境”，也在鄉村振興中起著舉足輕重的作用。優化的基層治理舉措和體系，同樣給我市廣大鄉村發展奠定堅實的底氣。

　　每年立冬一過，在四季柚之鄉的蒼南縣馬站鎮中魁村，金黃的柚果掛滿枝頭，前來采摘的游客絡繹不絕。宜人的生態、人居環境，讓村民們喜上眉梢。然而，早些年，中魁村并非此番景美人和。在中魁村村支書林育忍看來，村里的變化很大程度上得益于社會治理創新向鄉村基層的延伸，特別是自治、法治、德治“三治融合”發展，讓自治活力得到釋放、法治思維深入人心、道德風尚成為引領?，F如今的中魁村，不僅是浙江省特色旅游村、溫州市十大最美村莊，還先后獲評國家級生態村、全國文明村、民主法治示范村等殊榮。

　　村莊美了，百姓富了，也在滋養著文明鄉風。沒有花炮轟鳴，沒有豪華車隊，沒有奢華酒店，有的是在場來賓熱烈的掌聲與真誠的祝福，結婚典禮隆重喜慶而又文明簡約，日前，在泰順縣首屆移風易俗集體婚禮上，10對新人喜結連理。泰順縣作為著名的廊橋之鄉，以“廊橋為媒”結同心。而永嘉縣則推行“婚禮進文化禮堂”活動，樂清市依托雁蕩山夫妻峰、城區文化廣場，推廣婚事新辦……

“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜事不辦或減辦”的文明新風，日益在山鄉盛行。

　　看改革 吾土吾鄉有活力

　　自動比對預警、大數據監管服務、以秒計的速度快捷銷售、批量數據導入……在蒼南縣藍園農業開發有限公司河口葉農資店，店長陳善鋒熟練地使用著溫州市農資購銷移動終端。與往年的忙碌相比，信息化帶來的便捷讓他如釋重負，結合實時視頻監控定位，也有效解決農業生產糾紛。

　　陳善鋒所使用的移動終端，是溫州市農資監管服務信息化系統平臺。在改革引領下，去年，我市智慧農業建設取得階段性成果，實實在在護航優質農產品。依托溫州智慧農業綜合服務平臺的農業大數據，推進蒼南農藥農資監管系統建設、樂清農業物聯網示范縣試點、永嘉農業供給側數據采集系統、平陽縣申報全國數字農業試點縣等市縣共建項目。

　　前不久，太平洋產險瑞安支公司與瑞安興民農村保險互助社簽訂戰略合作協議，首個“馬嶼農產品貨物運輸險”保單隨后順利落地。興民互助社成立于2015年，該互助社在我市“三位一體”改革探索中，盤活為農服務資源，運作日臻完善。

　　發展生產、供銷、信用“三位一體”的綜合改革，溫州早在2006年就率全國之先啟動。去年，我市全面完成市、縣、鄉三級農合聯換屆，創建市級以上示范合作社323家，56家農村資金互助會累計向會員提供創業資金30.7億元?？偼顿Y10億元的全國供銷農產品交易中心落地建設。瑞安、泰順兩地入選全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點單位。

　　去年8月，瑞安市湖嶺呈店村黨支部書記何調龍和浙江逸墅文化旅游發展有限公司負責人葉芳全，簽訂了宅基地流轉合同。雙方約定，逸墅文化取得該村9戶村民共14間宅基地和其上農房的流轉權，用于開發民宿和文化旅游產業，流轉期限為20年，前15年每間農房每年2000元，之后5年每間農房每年8000元。該市不動產登記部門還向葉芳全發出溫州首批農房(宅基地)使用權流轉證書。憑借流轉證書的增信功能，公司向瑞安市農村商業銀行申請抵押貸款，并簽訂500萬元授信協議。

　　去年，我市在瑞安、平陽等地開展農村宅基地三權分置改革試點，瑞安率先出臺農村宅基地三權分置改革試點“1+10文件”。在農村承包地和宅基地“三權分置”改革中，全年完成確權登記頒證107萬農戶，永嘉農村產權交易中心“民營資本參與農村產權交易市場建設模式”作為全省26條經濟類改革典型經驗向全省推廣。

　　鄉村振興前提是農村產業興，產業興金融助力很關鍵。去年，我市在深化農村金融制度改革中，全市農房抵押貸款余額135.63億元，比試點前增加52.83億元，業務量穩居全國首位。全市農民資產授托代管貸款累計發放農民資產授托代管貸款19974戶，余額達到49.09億元，有效盤活了農村農民資產。

　　看數據

　　2018年全年共謀劃鄉村振興產業類項目186個，全年完成投資97.87億元，完成年度投資計劃(76.47億元)的130%。創成浙江溫州國家農業科技園區1個，新增全國一二三產融合發展先導區1個、省級現代園區2個、特色農業強鎮2個。

　　農業主體提質

　　全市吸引社會資本下鄉212.83億元，涉農貸款余額4356億元；培訓農村實用人才12112人、新型職業農民2731人，培育市級示范性農民合作社269家、家庭農場160家、市級314家、民宿聚集村16個。

　　生態環境改善

　　深化農村“三大”革命，完成公廁改造9688座，累計完成垃圾分類處理村3328個，農污設施實現運維全覆蓋；全市投資134.81億元完成小城鎮環境綜合整治項目1936個，編制村莊設計231個。

　　鄉風文明推進

　　新建文化禮堂706個，累計達1882個，建成鄉鎮、縣級文化禮堂聯盟80多個，村級文化禮堂聯盟500多個。

　　鄉村治理有效

　　創建黨建樣板村152個、整頓后進村304個、發展集體經濟富裕村1126個、創建美麗特色村1345個，夯實基層網格10440個，建成省級“民主法治村(社區)”40個、“三治”結合善治示范村413個。

　　低收入農戶持續增收

　　鞏固和新增產業增收幫扶低收入農戶14992戶，實現有勞動能力低收入農戶人均增收15%以上；村級集體經濟總收入54.57億元，增長32.84%，實施農村集體產權股份分紅5.45億元。

　　基礎設施提升

　　“四好農村路”投資50.9億元，完成各類農村公路里程2929公里，占省下達計劃的174%，打造精品示范線967公里，建成美麗經濟交通走廊1600公里。全市完成異地搬遷32397人，完成提升農村飲水安全鞏固人口數32.9萬人。

責任編輯： 安佳璐