提“溫度”，拓“廣度”，挖“深度”，找“精度”

磐安：大盤鎮走好社會治理“全盤”棋

磐安：大盤鎮走好社會治理“全盤”棋

2019年12月26日 15:23:03 來源: 浙江黨建網 作者: 陳化安 盧明 姚嵐

　　潭下村綜合樓內的365便民服務中心日前正式投入使用。村會計周祥泉在翻修一新的辦公樓內開始坐班、工作，“有了365服務中心確實為老百姓提供了便利，經常能聽到來辦證的人感慨，很方便，不用再大老遠跑到鎮里辦證了。這不僅開啟潭下村‘全程代辦’的新局面，也是大盤鎮走好社會治理‘全盤’棋的又一舉措。”

列出12小類72項代辦內容

全力服務群眾 “無證明”辦理

　　潭下村由原北橋、下寮、百廿稱三村合并而成，村辦公地址設在下寮自然村，三村相距較遠，老百姓辦事十分不便。潭下村的情況是大盤鎮地理缺陷的一個普遍現象，“大盤鎮地處山區各村留守兒童、婦女、老人較多，群眾普遍存在辦事不便、辦事困難、害怕辦事的問題。”大盤鎮黨委副書記陳化安表示，“我們在全省最多跑一次的基礎上，結合金華的無證明城市改革，跟民情民訪代辦，積極探索方便偏遠地方群眾的登門服務，將服務和‘溫度’送上門，提升群眾的獲得感和幸福感。”今年3月開始，大盤鎮在“最多跑一次”改革的基礎上，秉持“減證便民，優化服務”的態度，以黨員聯系群眾“紅色網格”為紐帶，發揮代辦員全方位事項代辦功能，建立健全代辦員隊伍，探索成立“全盤代辦”試點。各行政村都設立代辦站，整合鎮政府各科室，按事項代辦類、事件咨詢類，列出12小類72項代辦內容，全力服務群眾 “無證明”辦理。群眾只要將辦理事項告訴代辦員并提供相關資料，即由代辦員到相關部門全程代辦。

　　“全盤代辦”的推出，不僅提高了為民辦事效率，也理順了黨群聯系的窗口，暢通了信訪渠道，讓糾紛矛盾從一開始就有黨員干部參與、化解、調處，從源頭上遏制了各類信訪和不穩定因素的產生，有效減少了大盤鎮訴訟案件，使社會秩序更加穩定。“辦事一個窗口受理，辦理事項內部流轉，辦理結果服務上門”是“全盤代辦”的一大亮點。鎮領導班子實行值周制和接待窗口AB崗制，做好上報事項的收集、匯總、流轉、反饋等工作。對群眾反映的信訪述求，實行村支書首問負責制，由村支書牽頭調處，經村調處無果的，則轉鎮代辦中心交鎮綜治辦調處。今年來，大盤鎮調處各類糾紛200多起，均全部成功調處，全鎮各類訴訟案件僅為31起，信訪總量是全縣最少的鄉鎮之一。

以化解難題、服務群眾為落腳點

在社會治理實踐上不斷下沉

　　不斷地創新和深化“全盤代辦”模式，體現了大盤鎮下好社會治理這盤棋的決心。今年以來，大盤鎮堅持問題導向，以化解難題、服務群眾為落腳點，在社會治理實踐上不斷下沉，并取得顯著成效。

　　11月20日，大盤鎮人大代表聯絡站內，幾名人大代表與幾名村民就抽水蓄能電站建設S323省道改造工程的山林征收糾紛進行調解。經過人大代表們兩個多小時的耐心調解下，涉及山林糾紛的村民最終一致決定顧全大局，擱置爭議，不影響項目進程，保證工程正常進行。縣人大代表謝啟糧參加完此次調解感覺頗有成就，“人大代表來自人民，我的初心就是想為大家多做點事，現在鎮里有這么一個平臺，實現了我作為人大代表為人民的初心。”

　　今年十月份，大盤鎮積極探索拓寬社會治理的“廣度”，在發揮“老陳調解室”作用的基礎上，擴大調解隊伍，組建了人大代表聯絡站。大盤鎮黨委書記馬樹明表示，“我們依靠人大代表來自群眾，群眾信任的特點，組建了人大代表聯絡站，人大代表會定期接待群眾，聽民聲、查民情、解民憂。”自成立以來，大盤鎮已通過人大代表聯絡站調解各類糾紛12起。

探索社會治理

大盤鎮妙招頻出

　　為民送服務，為民化糾紛，讓百姓收獲實實在在的幸福是大盤鎮下好社會治理這盤棋的“正著”。為了進一步加強社會治理，打造“清廉大盤”，大盤鎮頻出“妙招”對社會治理的“深度”進行了另一番探索。

　　今年以來，為進一步加強黨風廉政建設，切實將“四重一大”“陽光工程”“陽光資金”“陽光村務”、村級小微權力清單等各項制度落實到位，大盤鎮創新思路，把權利關進制度的籠子，實施“村務十議”工作法，各村每月定期召開村務聯席會議，村干部對照附件列表中有無工程、物資采購、土地征用等十項內容進行梳理、匯總，對擬實施項目進行集體討論，經集體研究決定后制定實施方案。大盤鎮小盤村黨支部書記孔萬很對“村務十議”的推出感慨良多，“我們村議事更規范了，辦事更便捷了，所有事務都可以在最快的時間內去落實。”

　　“村務十議”工作法的實施，進一步理順了村級組織關系，規范了村級事務流程，堵漏洞補短板，形成了制度化的小微權力運行機制。陳化安表示，“下一步我們還要對‘村務十議’繼續深化，豐富工作法的內容和形式。堅持沉下去，到群眾中了解他們的需求，特別是對村干部日常規范的管理上，保障村莊各項建設再上新臺階。”

　　組建老干部專班破難題，是大盤鎮對社會治理“精度”探索的又一創新。為更好、更快解民意、破難題，10月25日，大盤鎮利用召開退休干部主題教育交流研討會的契機，專門成立了老干部攻堅小組，邀請對多年遺留問題情況明、狀況清的老干部共同參與難題破解、攻堅，由鎮班子牽頭，對前期收集的16個重難點問題進行梳理、研究，并積極開展工作。陳化安表示，“組建老干部專班有利于解決歷史遺留問題，他們參與過這些問題，具體情況清楚，有豐富的工作經驗。另一方面，老干支部退休不退黨，老干部專班可以做為老干支部活動的一個重要載體，繼續發揚為人民服務的宗旨。”

　　中共十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面，必須加強和創新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。馬樹明表示，大盤鎮不斷探索實踐，走好社會治理“全盤”棋，在“溫度”“深度”“廣度”“精度”上下功夫，通過制度創新，廣泛發動社會力量參與到社會治理中去，化解了一批歷史遺留難題，破解了一批重點矛盾糾紛，推進了一批民生實事的項目，提升了群眾的獲得感和滿意感，接下來大盤鎮將深入貫徹十九屆四中全會精神，重點在社會治理共建共享共治上下功夫。

責任編輯： 湯曉燕