打造大運河經濟產業帶

打造大運河經濟產業帶

——以杭州運河綜合保護開發為例

2019年04月29日 11:36:37 來源: 宣傳半月刊 作者: 杭州市運河集團黨委書記、董事長 高小輝

　　京杭大運河，是杭州的一張世界級名片。2002年，中共杭州市第九次黨代會把運河（杭州段）綜合整治與保護開發列為杭州城市建設“十大工程”之一，提出“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產品”三大發展目標。杭州市運河集團作為市政府直屬國有功能性企業，重點負責京杭大運河杭州段兩岸綜合保護與開發工作，累積投入約400億元推動老城區段的有機更新實踐，提升了運河沿岸200多萬居民的生活品質，區域內11處遺產河道成功申報世界文化遺產，摸索出了一條“劃定區域、統一規劃、產業導入、滾動開發、自求平衡”的杭州運河開發模式。

　　沿線產業布局基本形成

　　近15年的運河綜保工程主要集中在杭州老城區。老城區運河范圍內形成了以“工藝美術”和“非物質文化遺產”為特色的國家級博物館群落；以非遺文化傳承、民宿文化休閑、民俗文化手工為主題的橋西、大兜路、小河直街三大歷史街區；以文化娛樂、文化創意為亮點的運河天地、富義倉、浙窯公園等文創園區，并集聚了一批以特色餐飲、休閑娛樂、運動健康、博覽展示、教育培訓為特色的旅游休閑產業。同時，通過水上觀光線路和陸地綠道的串聯，形成了貫穿市區的初具規模的特色休閑產業帶，核心區內年接待游客已超過1300萬人次。目前，運河沿線文化旅游休閑產業布局基本形成。

　　主要載體定位城北

　　黨的十九大以來，堅定文化自信，大力發展文化產業成為關系國家發展全局的重大戰略。作為中華文明標志性工程之一的大運河也面臨著前所未有的發展機遇。

　　習近平總書記提出了“保護好、傳承好、利用好”大運河的戰略部署，大運河保護上升為國家重大戰略。浙江省委提出了“文化浙江”目標，重點打造以“運河文化帶”“之江文化帶”為載體的“萬億級文化產業”。杭州市委市政府將運河綜保向北延伸推動城北地區崛起作為近期重點工作。城北地區是杭州市傳統重工業集聚區，面臨著運河二通道上馬等重大機遇，傳統水運關聯產業將隨著二通道進行產業轉移從而將釋放出巨大的產業轉型升級和城市化建設空間，且區域內又具備優越的生態人文發展基礎。

　　有機更新的全國樣板

　　在杭州市委市政府正確領導下，積極貫徹落實建設大運河文化帶、實現“文化浙江”和“城市國際化”等戰略目標的總體要求，依托運河沿線廣闊的空間腹地和良好的生態文化資源，堅持產城融合理念，高標準建設城北副中心，目標打造大運河文化帶建設和老工業區有機更新的全國樣板。

　　在功能布局上，發揮運河、半山等文化和生態資源，形成“一帶、一軸、一心、五區、多組團”布局結構。一帶，即南北向大運河文化帶；一軸，即東西向城市發展軸；一心，即構建杭州文化交流展示中心；五區，即打造五個產業功能集聚區；多組團，即建設多個居住功能組團。

　　在產業定位上，重點培育與發展文化創意、水上旅游、商務會展三大產業。其中，文化創意是主導產業，發揮杭州數字經濟先發優勢，聚焦文化產業和數字經濟融合發展，重點培育數字內容產業，通過數字文化產業園、數字化博物館、藝術館等為創意產業和數字產業人群聚集提供服務文化藝術產業配套。水上旅游是輔助產業，立足大運河和南太湖水系，推出都市觀光、高端度假、水上休閑運動等豐富的水上產品，串聯沿線都市、古鎮、村落和歷史遺跡，打造向世界展示杭州獨特韻味的水上金名片。商務會展是配套產業，為區域內文化交流、展示和相關現代服務產業提供商務交流、文化展示、會議會展等配套服務，促進文化與相關產業的融合發展。

　　下一步將繼續深入推進京杭大運河杭州段運河綜合保護與開發，挖掘運河文化遺產價值，將運河沿線打造成為杭州經濟產業發展的又一新的增長極，成為展示杭州歷史與現實交匯獨特韻味的城市地標。

責任編輯： 季方