探索鄉村學校少年宮一體化建設

探索鄉村學校少年宮一體化建設

2019年04月29日 11:36:40 來源: 宣傳半月刊 作者: 陳敬

　　面向青少年的鄉村文化振興與教育振興，不但是保證鄉村振興計劃持續、高質量完成的基礎，更是促進鄉村發展的內動力和軟實力。“十二五”以來，浙江省高度重視鄉村學校少年宮項目建設，將其作為未成年人思想道德建設的重要工作載體來謀劃和實施，作為全省精神文明建設重要項目予以保障和推進。

2018年11月17日，寧波市鄞州區青少年宮邱隘分宮內，孩子們在練習硬筆書法 浙江省青少年校外教育中心 供圖

　　探索建設長效機制

　　浙江省有274個鄉、641個鎮，目前共建成鄉村學校少年宮1280余所，實現鄉鎮全覆蓋。2007年至今，浙江省94個縣級以上青少年宮舉辦的“流動少年宮”進農村活動，服務青少年600萬人次。2008年至今，浙江省持續在行政村級層面深入實施農村未成年人思想道德建設“春泥計劃”項目，活動覆蓋了全省行政村總數的82%以上，極大地豐富了農村未成年人的精神文化生活。

　　一直以來，浙江省堅持以立德樹人為根本，不斷探索鄉村學校少年宮建設長效機制，切實保障項目運轉常態，通過省文明辦、省教育廳合力推進與統籌鄉村學校少年宮的建設。2016年，團省委將鄉村學校少年宮工作納入了浙江省未成年人校外活動場所建設與發展“十三五規劃”，給鄉村學校少年宮的建設與發展帶來了新的推力。

　　浙江省青少年校外教育中心每年面向鄉村學校少年宮的音樂、美術、科技、體育、綜合實踐等專業老師舉辦專題師訓班，常態化開展師訓工作。為了保障師訓工作的多層次常態化，團省委、財政廳還設立了專項資金，用于以地市為單位開展專項性的鄉村學校少年宮師訓工作，省教育廳將這項工作納入師訓平臺體系，計入教師繼續教育學分。每年持續發布校外教育省級科研課題指南，加強鄉村學校少年宮的科研工作，目前有多個鄉村學校少年宮課題被列為省級規劃課題。

　　構建校外教育城鄉一體化系統

　　近年來，浙江城鄉青少年校外教育不平衡狀態隨著縣市區青少年宮大力發展而加劇。如何進一步縮小校外教育領域的城鄉差距、實現城鄉校外教育的一體化發展，是當前亟須解決的問題。

　　鄉村學校少年宮是以時間來切分場所的職能，周一至周五的教學時間為學校，其余的閑暇時間（雙休、寒暑假期）為少年宮，積極做好時空切割，有效變換職能，充分利用教育陣地，開展教育服務。少年宮是公益性教育機構，其公益性指標首先表現為面向青少年服務的經濟可及性與地理可及性。眾多數據表明，一個少年宮的服務范圍，大約為8-10公里半徑，偏遠鄉鎮、農村的青少年，要享受到先進的校外教育服務，仍受到本區域少年宮服務半徑和服務能力的限制。

　　地市級、縣區級青少年宮與鄉村學校少年宮的一體化統籌發展，將能很好地實現校外教育工作的互融、互通、互補，從而解決城鄉校外教育領域均衡發展問題，實現教育公平，為鄉村振興工作助力。通過縮小城鄉校外教育剪刀差，實現城鄉校外教育發展從分離到融合、從流動到穩定、從輸血到造血的轉變，從而推進校外教育服務一體化建設和高質量發展。

　　對照浙江省高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設的要求，回應廣大農村青少年對校外教育資源的需求和期盼，迫切需要構建校外教育城鄉一體化系統。

　　加快從探究到落實

　　從2011年中央文明辦、教育部出臺《鄉村學校少年宮使用管理辦法》起，浙江已經經歷了8年的工作實踐，在機制建設、工作內容、工作方式、工作成效等方面，取得了許多成果與成就。但鄉村學校少年宮的配套管理機制還有待完善與提升。

　　要進一步明確建立少年宮工作體系，形成科學的、可持續的管理、指導、考核評估體系。明確各級少年宮的職能定位，把鄉村學校少年宮納入原有的校外教育三級體系，有效構建省、地市、縣市區、鄉村青少年宮四級校外教育一體化體系，從而形成城鄉一體化青少年成長服務系統。通過相關職能部門統籌領導，開展關于鄉村學校少年宮的政策與理論研究、教師培訓、信息化建設、活動開展等方面的工作指導和工作績效評估。

　　要盡快完善鄉村學校少年宮的政策保障。進一步明確鄉村學校少年宮的工作機制，培養一支數量充裕、思想品質高、業務能力強的校外教育教師（輔導員）隊伍。加強鄉村學校少年宮與少先隊工作的融合，將鄉村學校少年宮教師納入中小學教師職稱“雙線晉升”制度，形成常態化的教師考核、評價體系。

　　浙江省未成年人校外活動場所“十三五”規劃明確提出，要“進一步推進城市校外教育優質資源下沉，推動區域內各級各類未成年人校外活動場所協調發展。”校外教育城鄉一體化建設，將通過青少年宮系統專業資源的輻射，提升鄉村教師的活動組織、指導能力、教育理念和教育技能，從而提升鄉村青少年校外活動質量。

　　

責任編輯： 季方