扶貧款不容“蠅貪”

扶貧款不容“蠅貪”

2017年02月24日 08:31:58 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:王樂文 姜 峰

　　基層熟人社會，執紀咋破“人情關”？

　　“空降”生面孔，交叉辦案，排除干擾，杜絕大案辦小、小案辦了。“寧挨事前罵，不要事后哭，別讓基層干部的小過鑄成大錯”

　　2016年11月，一條關于孫家塬村村民小組組長黃永剛的舉報線索，令眉縣橫渠鎮紀委書記李超頗費思量。

　　費神并非案難查。

　　經查，黃永剛在為村民曹某辦理危房改造過程中，虛報套取補助資金1.2萬元，其中給曹某3000元，剩下9000元用于村組環境衛生整治。

　　案件鏈條短，問題不復雜，難就難在“人情關”。

　　村上個別干部找到李超辦公室，東拉西扯一番，臨走才吐出要緊話：“看在村上穩定的大局上，書記老哥，您千萬高抬貴手，簡單一查，事實弄清楚，回去我一定好好教育他，再不給您添亂！”

　　不少親戚朋友也格外“關心”李超，甚至大半夜打來電話，“聽人家說，黃永剛人挺不錯，工作也賣力，再說還不是為了公家的事兒，錢又沒揣進個人腰包……”

　　李超所在的橫渠鎮，南倚秦嶺，北臨渭水，因千年前宋代著名理學家張載曾在此創辦橫渠書院而得名，和陜西很多“上了年頭”的鄉鎮一樣，是一個不折不扣的鄉土熟人社會，有一張千絲萬縷的人情關系網絡。

　　“鄉鎮干部算不上官，群眾叫你‘泥腿子’。”一句話，眉縣紀委書記戴慧萍向記者道出了基層紀檢監察人員執紀監督的難處。

　　鄉鎮干部早晚與村干部、群眾打照面兒，工作生活“抬頭不見低頭見”，沾親帶故的不少。作為距離群眾最近、查辦問題關乎群眾利益最切身、增強群眾獲得感最直接的鄉鎮一級紀委，如何突破“人情關”？

　　靠的還是創新機制，陜西摸索出了既對癥又鄉土味十足的“藥方”：

　　眉縣將鎮街紀委和縣級部門紀檢組織整合為6個辦案協作區，保證每個協作區有4到6名辦案人員，實行交叉辦案、基層全覆蓋，把生面孔“空降”過來，有效排除干擾，杜絕過去大案辦小、小案辦了現象，使成案率大幅提升。

　　最終，該案套取扶貧項目補助資金被悉數追回、上繳財政，村委會按照有關程序罷免了黃永剛的組長職務；同時，橫渠鎮紀委給予該村主任黨內嚴重警告處分，還對鎮城建站工作人員把關不嚴問題進行了集體約談。

　　“不僅落實‘兩個責任’，扶貧職能部門對職責范圍內的違紀違法問題應發現而未發現，發現后不報告、不移送的，也應予以問責。”戴慧萍說。

　　截至目前，陜西已建立了452個基層辦案協作區，實現了對全省1306個鄉鎮街辦的全覆蓋。

　　“同時，堅持‘三個區分開來’的要求，執紀監督的時候也要區分違紀的情節和造成的后果影響，要讓干部特別是鎮村基層干部認識到不足、接受到教育，而不是一棍子打死。”陜西省紀委主要負責同志強調。

　　有一組典型案例值得關注：雙龍鎮、張灘鎮同屬安康市漢濱區，也同時被舉報在農村危房改造中存在問題并被查實，而在紀檢部門責任認定時卻形成兩種不同處理意見。

　　雙龍鎮對危房改造對象嚴格審核把關，但因申報時間緊，故未按規定程序進行確定，對鎮黨委書記、鎮長進行了誡勉談話；而張灘鎮在實施危房改造項目中履職不到位，未對對象認真審核把關，也未發現村上改變了項目資金用途，故對鎮黨委書記誡勉談話，給予鎮長行政記過處分，給予鎮原財政所長行政記大過處分。

　　2016年7月，陜西省委出臺《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，旨在營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境。“區分不同錯誤情形，進行恰當處理，既要取得良好的執紀綜合效果，更要激發廣大黨政干部特別是鎮村基層干部干事創業的精氣神。”省紀委主要負責同志說。

　　既要懲前毖后，更要治病救人。眉縣紀委建立了回訪機制，李超先后三次找孫家塬村村組長、村主任、鎮城建站同志談心，看是否解決了認識上的問題。

　　“村上干部一時想不通，說雖然套取了國家扶貧資金，但用于公務支出，個人也沒搞貪污，卻被‘小題大做’罷免了。”李超安排鎮紀委干部與當事人反復談心，學政策、解疙瘩，“后來村上干部醒悟過來：國家扶貧資金就是‘高壓線’，一分錢都不能碰，敢碰一次，就會有第二次，遲早把自己‘電死’。寧挨事前罵，不要事后哭，別讓基層干部的小過鑄成大錯！”

　　治病救人，“治”得如何？

　　“村干部大都性格爽直，藏不住事，心里有疙瘩，一準寫臉上。”李超洞若觀火，“最近孫家塬村村主任來鎮上開會，見我在，一屁股坐進屋，也不客氣，一把摸過桌上的好煙先‘冒兩根’，然后就諞起村上明年的產業規劃。這不，心里的疙瘩一解開，精氣神又來啦！”