打好轉型升級系列組合拳的生動實踐

打好轉型升級系列組合拳的生動實踐

近年來建德發展情況和主要做法的調查報告

2016年09月14日 08:35:27 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:

　　(四)針對醫療資源配置不均衡問題，狠抓“雙下沉、兩提升”改革落地。按照全省“雙下沉、兩提升”工作部署，實現省市醫療資源下沉、縣鄉醫療資源對接兩個全覆蓋。2013年，建德市一醫院與浙醫二院合作，成為我省優質醫療資源下沉首家簽約單位。3年來，浙醫二院累計派出49位常駐專家、212位周末專家，出診專家門診2283次，就診患者3.1萬人次。隨后，建德市二醫院、建德市三醫院、建德市四醫院、建德市婦保院分別與杭州市一醫院集團、杭州市中醫院、杭州市七醫院、省婦保院建立緊密合作關系,浙西國際心臟中心落戶建德。下沉合作有效提高了建德醫療水平，建德市一醫院成為浙西地區首家通過國際JCI認證的縣級醫院，中醫康復科、老年病康復科等學科實現零的突破。在省市醫院下沉的同時，建德縣級醫院積極下沉到鄉鎮衛生院，3家公立綜合醫院與15家鄉鎮(街道)衛生院(社區衛生服務中心)建立結對合作關系，建德市三醫院牽手勞村衛生院成立協作醫院，推動優質醫療資源向農村延伸，使老百姓不出家門就能享受優質診療服務。

　　五、錘煉“獅子型”干部隊伍，以強有力團隊保障轉型升級

　　建德市委堅持實干導向，從抓班子、帶隊伍、轉作風入手，著力打造一支靠得住、過得硬、打勝仗的“獅子型”干部隊伍，確保抓整治與抓發展各項工作取得實效。

　　(一)“六個領銜”抓班子，打造堅強有力的“指揮堡壘”。在市級層面建立市領導領銜負責重要工作、重點工程、重大項目、招商引資、信訪包案、難題破解的“六個領銜”工作機制，形成領導干部率先垂范沖在前、一馬當先抓落實的氛圍。工作安排上，堅持責任落實“一對一”，一位領導可以領銜多個項目，但每個項目只明確一位領導領銜;堅持工作內容“實打實”，每位領銜領導必須擔起牽頭抓總、走到一線、協調解決、督查推進的職責;堅持業績比武“硬碰硬”，對市領導領銜工作的落實情況，一周一協調、半月一會辦、一月一督查，每季度召開工作推進會，做得好的介紹經驗、做得不好的表態發言。2014—2015年，市領導領銜重點工程完成投資73.4億元、重大項目完成投資45億元，完成率提高20%以上，領銜的67件信訪包案全部有效化解。

　　(二)“四項機制”帶隊伍，錘煉敢于亮劍的“一線鐵軍”。在鄉鎮和部門層面建立“排名通報、曝光整改、督查考核、約談問責”四項機制，倒逼各單位領導班子增強抓落實的自覺性和主動性。對鄉鎮治水拆違、招商引資、固定資產投資等重要工作的完成情況，每月在《今日建德》上通報，讓群眾監督;特別在一些工作攻堅破難的關鍵節點，每天以短信通報形式向市領導和鄉鎮主要領導推送工作進展排名。在建德電視臺、《今日建德》開設“曝光臺”新聞專欄，曝光各鄉鎮和部門治水拆違、項目推進、安全生產、作風建設等方面存在的問題，每周曝光問題不少于三期;曝光后在規定時間內完成整改的，“回音壁”欄目跟進正面報道;整改未到位的，市督查考評辦重點督辦，并通報市紀委和市委組織部追究相關人員責任。對進度落后、問題較多的鄉鎮主要領導，由市委、市政府主要領導進行約談。

　　(三)“從嚴從實”轉作風，發揚苦干實干的“三匠精神”。深入開展以“治理庸懶散、增強責任心、提高執行力”為主題的作風建設活動，把重點工作當作轉作風的大考場，大力提振黨員干部精氣神。廣大黨員干部在真刀真槍抓落實中，錘煉形成了“三匠精神”:一是當“木匠”，一把尺子量到底，公平公正公開，依法依規抓好各項工作;二是當“鐵匠”，敢于動真碰硬，在責任面前不推諉、在困難面前不逃避，以鐵的決心、鐵的作風、鐵的紀律克難攻堅，“不把硬骨頭留給下一任”;三是當“泥水匠”，善于調節抹平矛盾，耐心細致做好群眾工作，贏取群眾擁護支持。建德的干部群眾說，治水拆違像一個大熔爐，治了作風漂浮的“水”，拆了執行不力的“違”，錘煉了苦干實干的作風，形成了干事創業的強大氣場。

　　(四)“注重實績”用干部，樹立選人用人的“風向標”。一方面，打通干部憑實績“上”的通道。建立領導干部辦事實績檔案制度，記錄領導班子和干部個人承擔重要工作、重點工程、重大項目等進展情況及績效評價。推行實名推薦干部制度，采取單位黨組織定期署名推薦、市委全委會成員定期署名推薦、市委全委會成員定向署名推薦和單位黨組織及干部群眾經常性署名推薦四種形式進行，署名推薦情況作為選人用人監督檢查和責任追究的重要依據。另一方面，打通干部“下”的通道。出臺《調整不適宜擔任現職領導干部實施辦法》，推進干部能下工作制度化。2014年以來，從治水拆違、項目推進等克難攻堅崗位上提拔使用71人，其中擔任市管正職22人、副職49人，調整不適宜擔任現職領導干部29人。

　　建德的發展，是全面貫徹省委重大決策部署、打好轉型升級系列組合拳的生動實踐,是我省貫徹落實新發展理念、加快轉變發展方式的一個縮影，從中我們可以得到以下啟示。

　　第一，必須全面、準確、深刻地領會省委重大決策部署精神，充分發揮轉型升級系列組合拳的整體效應。黨的十八大以來，省委堅持以“八八戰略”為總綱，針對制約浙江發展的頑疾要害，打出了以浙商回歸、“五水共治”和“三改一拆”等為主要內容的轉型升級系列組合拳。這套組合拳蘊涵著深刻的唯物辯證法，體現了“破”與“立”對立統一關系的真諦。不破不立，大破大立，破字當頭，立在其中。治水拆違等招法重在“破”，這是立的前提條件。浙商回歸等招法重在“立”，這是破的最終目的。那種把抓整治和抓發展對立起來，認為抓整治會耽誤發展、抓發展就顧不上整治的觀點，是片面的、錯誤的，必然貽誤戰機，阻礙轉型升級的進程。近年來建德之所以實現經濟持續健康發展，最根本的就是全面、準確、深刻地理解和把握省委重大決策部署精神，一手抓環境整治，為轉型升級騰出空間、掃清障礙，一手抓經濟發展，打開綠水青山向金山銀山轉化的通道，走出了一條抓整治與抓發展同頻共振的發展路子。建德的實踐啟示我們，抓整治與抓發展是組合拳“一個硬幣的兩面”，不能割裂開來，不能顧此失彼，更不能“把嬰兒和洗澡水一起潑掉”。要準確把握轉型升級系列組合拳的整體邏輯和內在聯系，堅持倒逼、引領、支撐、助推、保障多管齊下，推進整治與發展規劃方案同步謀劃、重大項目同步推進、體制機制同步改革，努力實現“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

　　第二，必須堅持落實、落實、再落實，確保轉型升級系列組合拳打出氣勢、打出威力。轉型升級系列組合拳的威力，不是說出來的，而是干出來的。不干，再好的藍圖也只是一紙空文;不真抓實干，再好的招術也只能是裝模作樣的假比劃。縣一級是貫徹執行省委重大決策部署的主戰場，處在改革發展的一線、攻堅克難的火線。能否抓好落實，對于轉型升級的大局至關重要。近年來，建德市委、市政府緊緊扭住打好轉型升級系列組合拳這條主線不動搖，認真學習省委“工作十法”并結合實際進行細化具體化，創造性地運用各種實招、硬招、巧招，人人肩上壓擔子、個個心中強責任，全市上下形成了聚精會神抓落實、心無旁騖促發展的良好氛圍，治水拆違、招商引資等各項工作取得明顯成效，經濟發展的質量和效益不斷提升。建德的實踐啟示我們，打好轉型升級系列組合拳，關鍵在于真抓實干。縣一級領導班子和領導干部要全身心投入到抓落實工作中去，埋頭苦干、拼命實干、科學巧干，把一個縣當作一個鄉鎮，把一個鄉鎮當作一個村，少談一些宏觀的戰略，多謀具體管用的戰術，多打幾個漂亮的戰役，切實做到更全面地打、更精準地打、更有力地打，一套套打、一組組打、一遍遍打，確保省委打好轉型升級系列組合拳的重大決策部署落地生根、結出碩果。