樂清建立跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)合黨支部破解偏遠山區(qū) “空心村”黨建難

樂清建立跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)合黨支部破解偏遠山區(qū) “空心村”黨建難

2016年08月16日 07:33:44 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:余建紅 李遠翔

　　樂清市北部區(qū)域黨群服務中心門口

　　樂清市北部區(qū)域黨群服務中心內(nèi)部

　　近日，樂清市依托大荊鎮(zhèn)的一個移民聚居區(qū)成立了“北部山區(qū)聯(lián)合黨總支”，下派鎮(zhèn)組織委員擔任“第一書記”，并建立了聯(lián)合黨群服務中心。這相當于跨鎮(zhèn)跨村共建聯(lián)合黨支部和“村民中心”，使基層組織的服務與管理覆蓋到以大荊為中心的3個鎮(zhèn)、19個村、4500多名村民和203名黨員。

　　跨鎮(zhèn)跨村建立聯(lián)合黨支部，是樂清針對偏遠山區(qū)“空心村”黨建難題開展的探索實踐。在樂清，北部山區(qū)涵蓋大荊鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、龍西鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積占樂清全市25.31%，人口大量外出。特殊的自然條件給當?shù)剞r(nóng)村基層組織建設帶來重重難題:村莊形態(tài)逐步失去，村內(nèi)80%以上為老人和留守兒童，管理和服務逐步邊緣化，成為典型的“空心村”。加上“市內(nèi)鄉(xiāng)外”的流動黨員多而管理缺位，村級組織建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展步履維艱。

　　如何在偏遠山區(qū)“空心村”實現(xiàn)“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”?面對這道難題，樂清以優(yōu)化村級黨組織設置為突破口，探索出一條在山區(qū)村和山區(qū)人口集中流入地或移民聚居點建立聯(lián)合黨支部的路子。

　　“雙管齊下優(yōu)化組織設置，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。”樂清市委組織部有關(guān)負責人說，在山區(qū)村采取以強帶弱建、農(nóng)村社區(qū)牽頭建等方式形成“黨建聯(lián)盟”，既便于偏遠山村整合資源，實現(xiàn)班子共強、經(jīng)驗共享、發(fā)展共謀，又有利于解決黨員的教育學習管理問題。同時在山區(qū)人口集中流入地或移民聚居點，建立區(qū)域性聯(lián)合黨群服務中心，發(fā)揮中心鎮(zhèn)集聚功能，服務周邊群眾。

　　樂清還專門針對跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)合黨支部出臺了一系列制度:共同學習例會制度，共同村干部坐班制度，聯(lián)建陣地、聯(lián)抓服務、聯(lián)辦活動、聯(lián)幫需求“四聯(lián)”工作機制，組織區(qū)域聯(lián)設、工作區(qū)域聯(lián)動、保障區(qū)域聯(lián)籌、隊伍區(qū)域聯(lián)建、陣地區(qū)域聯(lián)用“五聯(lián)”區(qū)域運行機制。這些制度將充分激發(fā)聯(lián)合黨支部活力，保障偏遠山區(qū)“空心村”實現(xiàn)“山上有人值班、山下有人坐班、服務得到加強”。

　　目前，樂清市大荊鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、龍西鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、樂成街道、淡溪鎮(zhèn)等涉及山老區(qū)移民、村民移居中心鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在推行該做法。