有關部門負責人談三部法律

有關部門負責人談三部法律

2016年11月08日 12:56:55 來源:光明日報 作者:殷泓

　　11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了網絡安全法、電影產業促進法和修改民辦教育促進法的決定。

　　在隨后由全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，有關部門負責人就這三部法律的熱點問題回答了中外記者的提問。

　　網絡安全法不是要限制國外的技術和產品進入中國

　　為什么要制定網絡安全法？它的亮點和特色是什么？全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示，制定網絡安全法不僅是落實國家總體安全觀的重要舉措，而且是維護網絡安全的客觀需要。

　　“中國是一個網絡大國，也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網絡安全的法律制度，提高全社會的網絡安全意識和網絡安全保護水平。”楊合慶同時強調，制定網絡安全法是維護國家及廣大人民群眾切身利益的需要。

　　針對一些人對于這部法律會限制國外產品和服務進入中國市場的擔憂，國家互聯網信息辦公室網絡安全協調局局長趙澤良解釋說，網絡安全法是中國網絡安全首部綜合性、框架性的法律，這部法內容非常全面，每一個條款都進行了認真研究和論證，每一個條款都廣泛地征求了意見，每一個條款應該說都符合國際貿易規則。“所以，從這個角度來講，網絡安全法不是要限制國外的技術、產品的進入。”

　　不存在民辦義務教育學校被強制退出問題

　　在新修改的民辦教育促進法中禁止設立實施義務教育的營利性民辦學校，這一條規定是基于什么樣的考慮？

　　教育部副部長朱之文表示，義務教育體現的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務，也是國家強制公民必須履行的義務。義務教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學校來實施，否則就有可能影響義務教育政府責任的落實，影響義務教育的均衡發展，甚至會加重人民群眾的負擔。

　　“不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，并不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務。現有收費較高的民辦學校可以按照辦學成本、市場需求等因素，根據各地的具體辦法來確定收費標準，保持自己的辦學特色，只要符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續舉辦。”朱之文說。

　　針對一些家長擔心自己孩子所在的民辦學校有可能在法律實施后會被強制退出的擔憂，朱之文表示，目前我們國家已經審批設立的民辦義務教育學校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學費的民辦中小學也不是營利性的。所以，不存在法律實施后會有一大批民辦義務教育學校會被強制退出的問題。

　　電影產業促進法突出體現放管結合

　　取消和下放多項行政審批，是新通過的電影產業促進法的一大亮點。不過，有記者對此質疑：把電影的備案審批工作下放到地方管理后，會不會存在各地標準不一樣的問題？

　　國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏回答表示，簡政放權、激活市場的活力是電影產業改革推動的重要方向。這次通過制定電影產業促進法把實踐中已經推行的改革舉措寫入了電影產業促進法。

　　閻曉宏解釋說，為了防止各地審查管理和審查結果標準與尺度在把握上不一致，電影產業促進法在下放審批權限的同時規范了電影審查標準的制定和公開的程序，在本法第18條還設置了出現爭議的情況下再審的條款。

　　“電影產業促進法出臺后，很重要的一條就是要堅持放管結合，加強后續的監管。在簡政放權的同時，電影產業促進法也注重加強事中和事后的監管力度。在本法第46條明確了監管責任，要求實施信用制度。”閻曉宏表示。