福建經(jīng)驗：辦理電信詐騙案5天批捕239人

福建經(jīng)驗：辦理電信詐騙案5天批捕239人

2016年12月14日 10:27:03 來源:檢察日報 作者:張仁平

　　“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，300名涉案人員被押送至福建省泉州市處理。在檢察機關(guān)審查逮捕環(huán)節(jié)，僅用5天時間就批準逮捕239人。這是福建省檢察機關(guān)辦理重大敏感案件的速度。

　　重大敏感案件，社會關(guān)注度高。如何快起來？福建省檢察機關(guān)快速反應(yīng)有機制作保障。日前，福建省檢察院偵查監(jiān)督處處長余學斌以“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案為例，向記者介紹了《福建省檢察機關(guān)偵查監(jiān)督重大敏感案件快速反應(yīng)機制實施細則（試行）》（下稱《細則》）。

　　聞風而動提前介入

　　“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，案發(fā)老撾，涉案金額達2億余元。該案被害人逾千名，大部分來自福建。

　　今年1月初，四架包機將涉案人員從云南押解至泉州。福建省檢察院獲悉后，該院檢察長何澤中、分管副檢察長何小敏第一時間作出指示、批示，啟動快速反應(yīng)機制，制定工作預案。隨后，三級檢察院迅速成立專案組（辦案小組），省院掛牌督辦，泉州市檢察院組織指揮；與公安協(xié)調(diào)，根據(jù)案情及羈押地點，將涉案人員分流辦理；泉州下轄10個基層院共同辦案，為整個案件從快批捕贏得時間。

　　安溪縣檢察院是受案人數(shù)最多的檢察院。該院檢察長胡激洋說，該院抽調(diào)偵監(jiān)科干警與其他業(yè)務(wù)骨干組成9個辦案小組，各主辦人進駐公安辦案中心，提前介入全面了解案情，分析證據(jù)材料，參與討論引導偵查。

　　1月29日，安溪縣公安機關(guān)將該案7件131人提請審查逮捕。其中，偵監(jiān)科干警蔡繼業(yè)承辦的1件108人，第5天就作出批捕決定。“批捕提速，是主辦檢察官提前熟悉案情，各小組形成合力，加班加點換來的。”他說，5天時間，他用80個小時審閱113本卷宗，核實1000多份證據(jù)材料，撰寫了470頁23萬余字的審查報告。

　　聯(lián)動配合精準把關(guān)

　　與普通刑事案件相比，重大敏感案件多數(shù)涉案人員多，牽涉面廣，往往具有案情復雜、適用法律疑難等特點，如果處理不當，就可能引發(fā)新的不安定因素。“辦理這類案件，不僅要快還要準，以高效與公正相統(tǒng)一，回應(yīng)社會關(guān)切。”余學斌認為，上下聯(lián)動、左右互動，精準把關(guān)、堅守底線尤為重要。福建省檢察院出臺的《細則》對此有明確要求：上級院偵監(jiān)部門靠前指揮，督辦指導，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　就在1月19日，福建省檢察院偵監(jiān)處辦案骨干及泉州市檢察院偵監(jiān)處負責人趕往安溪縣檢察院，了解專案工作進展情況，就案件法律適用、證據(jù)標準等提出指導意見。2月3日，泉州市檢察院專案組領(lǐng)導再次前往安溪坐鎮(zhèn)辦案一線，要求嚴格適用逮捕條件，準確把握刑事政策，及時研究回復基層院請示的問題，幫助解決辦案中遇到的困難。

　　辦案要提速，質(zhì)量要保證，離不開檢警配合、適時互動。在專案工作偵查期間，安溪縣檢察院領(lǐng)導和偵監(jiān)科干警多次到公安辦案中心，召開座談會，圍繞摸排犯罪情況、獲取和固定證據(jù)等問題，提出有針對性的意見和建議。

　　與此同時，泉州市檢察院專案工作領(lǐng)導小組提出，辦理“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，要快中有序，快而不出錯，做到每案必提，程序一個不能少；每人必審，訊問一個不能漏。

　　蔡繼業(yè)告訴記者，“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，安溪縣檢察院已依法批捕犯罪嫌疑人7件127人，不批捕4人，提起公訴12件137人，每案均向公安機關(guān)發(fā)出《繼續(xù)偵查意見書》，指定專人跟蹤監(jiān)督，了解捕后繼續(xù)偵查、移送審查起訴及法院判決情況，確保專案工作“捕得下、訴得出、判得了”。

　　打防并舉綜合治理

　　除了快捕快訴，福建省檢察機關(guān)延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮檢察建議在社會綜合治理中的職能作用，加強犯罪預防，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪高發(fā)蔓延勢頭。

　　“犯罪危害社會，害人也害己，讓家庭支離破碎。”安溪縣檢察院在辦理“2015·12·22”跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中發(fā)現(xiàn)，有71名犯罪嫌疑人來自同一個地區(qū)，有的一家多人參與，有的是親戚關(guān)系，有的還是未成年人。胡激洋說，結(jié)合該案特點和犯罪成因，他們向公安機關(guān)和案件多發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出加強防控、綜合治理的檢察建議，努力從源頭上預防和減少犯罪。

　　對此，安溪縣公安機關(guān)及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府采取措施，開展專項整治工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理和“獵狐管控云+”，進一步甄別、界定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高危人員，分級分類管控；鄉(xiāng)、村干部進村入戶開展法治宣傳、調(diào)查摸底，敦促犯罪嫌疑人投案自首；借助報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等傳播手段，開展多種形式的以案釋法宣傳活動，營造嚴打氛圍，同時增強誠信教育和法治教育實效。