政黨如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)

政黨如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)

2017年01月08日 10:11:34 來源:人民日報(bào) 作者:鄭長忠

　　當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，全面融入社會生產(chǎn)生活，幾乎“網(wǎng)羅一切”，我們已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)的影響廣泛而深刻，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)，也是政治發(fā)展的驅(qū)動力。如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)對好互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，是任何一個(gè)政黨尤其是執(zhí)政黨都必須認(rèn)真思考的重大課題。本期觀察版聚焦網(wǎng)絡(luò)對政黨的影響，圍繞網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政黨如何治國理政、政黨如何加強(qiáng)自身建設(shè)等問題展開討論。

　　——編　者

　　人類社會已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在中國網(wǎng)絡(luò)社會也已初步生成。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等的發(fā)展都產(chǎn)生了相當(dāng)深刻的影響，而且這種影響還在不斷顯現(xiàn)。這種狀況對于執(zhí)政黨治國理政來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看怎么應(yīng)對。對于我們黨來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)提高適應(yīng)與駕馭網(wǎng)絡(luò)社會的能力。

　　網(wǎng)絡(luò)社會生成是國家治理現(xiàn)代化中的關(guān)鍵變量

　　國家治理是指國家處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域公共事務(wù)的行為。國家治理體系主要指參與這些公共事務(wù)處理的各方面主體之間的制度化關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制，國家治理能力則是基于國家治理體系與治理手段而形成的處理公共事務(wù)的能力。在不同歷史時(shí)期，在不同經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會條件下，國家治理體系和治理方式必定存在差異。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，國家治理就必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展。只有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，國家治理才能有效，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位才能牢固。

　　中華文明是最早進(jìn)入國家形態(tài)并且沒有中斷過文明進(jìn)程的文明，在古代曾創(chuàng)造了輝煌的文明成果，并不斷適應(yīng)社會發(fā)展，積累了大量治國理政的經(jīng)驗(yàn)與智慧。但在向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的過程中，中國的國家治理沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，因此落后挨打、歷盡苦難。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國開始了國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，作為現(xiàn)代國家治理主體要素的現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代國家、現(xiàn)代市場與現(xiàn)代社會，正在我國不斷發(fā)展。但是，由于其中一些要素是在較短時(shí)間內(nèi)生成的，因此也存在兩方面不足：一是這些要素的功能尚未得到充分發(fā)揮，二是各要素之間缺乏內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。黨的十八屆三中全會進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，很大程度上就是要解決這兩方面問題，從而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

　　我們黨推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，就是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，也就是要使已經(jīng)生成的各個(gè)治理要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，建立適宜的治理體系，形成較高的治理能力，從而達(dá)到理想的治理效果。改革開放以來，我們黨在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中，實(shí)際上經(jīng)歷了兩方面轉(zhuǎn)型：一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立所帶來的基于制度創(chuàng)新而形成的社會轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使現(xiàn)代市場、現(xiàn)代社會開始生成，由此也促進(jìn)了執(zhí)政黨與國家的發(fā)展。二是網(wǎng)絡(luò)社會生成所帶來的基于技術(shù)創(chuàng)新而形成的社會轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使人們的交往方式與生存狀態(tài)，使現(xiàn)代市場、現(xiàn)代社會的運(yùn)行方式都發(fā)生了重大變化，由此要求執(zhí)政黨與國家也必須作出相應(yīng)調(diào)整。這兩方面轉(zhuǎn)型，雖然從時(shí)間上看存在相繼性，但從結(jié)果來看則具有疊加性，而且網(wǎng)絡(luò)社會生成是更不可預(yù)知的變量。因此，對于我們黨來說，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，不僅僅是單純技術(shù)層面的問題，而且已經(jīng)關(guān)系到黨治國理政的全局。

　　國家治理現(xiàn)代化應(yīng)從四個(gè)維度適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)社會的生成改變著人們的交往方式與生存狀態(tài)，也改變著社會的運(yùn)行方式，它對執(zhí)政黨治國理政全面提出新的要求。執(zhí)政黨在國家治理中推動國家治理體系有效運(yùn)行，需要以技術(shù)、價(jià)值、制度、組織四方面要素作支撐，這意味著國家治理現(xiàn)代化也必須從這四個(gè)維度來適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展。

　　從生產(chǎn)力影響維度來把握技術(shù)運(yùn)用。從本質(zhì)上說，網(wǎng)絡(luò)社會是信息技術(shù)革命所帶來的，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。從這一維度來看，國家治理現(xiàn)代化適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展，應(yīng)該從兩方面來把握：廣義上的適應(yīng)，是指國家治理必須適應(yīng)作為生產(chǎn)力的信息技術(shù)革命所推動的整個(gè)社會形態(tài)的變遷；狹義上的適應(yīng)，是指國家治理應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)國家治理能力的提升。

　　從文化生成維度來把握價(jià)值建構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致虛擬空間的興盛，在虛擬空間中人們的交往方式呈現(xiàn)許多新特征，并直接影響著人們對世界的認(rèn)知。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間的相互影響與相互建構(gòu)使新的交往方式與行為方式不斷生成，推動網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致人們的價(jià)值認(rèn)同也不斷發(fā)生變化。特別是所謂網(wǎng)絡(luò)社會的“土著”一代，網(wǎng)絡(luò)文化直接影響他們對世界的認(rèn)知。執(zhí)政黨要推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須把握好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的價(jià)值建構(gòu)問題。

　　從秩序建構(gòu)維度來把握制度發(fā)展。秩序建構(gòu)必須從內(nèi)外兩方面同時(shí)推進(jìn)才能有效。內(nèi)是指人們內(nèi)心的精神秩序，這屬于價(jià)值建構(gòu)問題；外是指人們的行為秩序，這屬于制度建構(gòu)問題。網(wǎng)絡(luò)社會的到來不僅使人們在價(jià)值認(rèn)知上發(fā)生新的變化，更重要的是現(xiàn)實(shí)的交往方式、行為方式與利益格局都發(fā)生了新的變化。如何使這些變化了的內(nèi)容在一個(gè)新的框架內(nèi)相互適應(yīng)，形成新的秩序，就成為制度發(fā)展的重要任務(wù)。國家治理的成效同制度發(fā)展是否與網(wǎng)絡(luò)社會相適應(yīng)密切相關(guān)。

　　從交往方式維度來把握組織創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)社會的到來使人們的認(rèn)知方式、行為方式與交往方式都發(fā)生了變化，這些變化意味著社會運(yùn)作方式也開始發(fā)生變化，這就要求組織方式與組織形態(tài)也要適應(yīng)這一變化進(jìn)行創(chuàng)新與調(diào)整。這就是為什么當(dāng)前在市場中發(fā)生大量商業(yè)模式創(chuàng)新，并且這種創(chuàng)新往往是顛覆性與迭代式的。網(wǎng)絡(luò)社會對組織方式與組織形態(tài)創(chuàng)新的要求并不局限于市場領(lǐng)域，也存在于社會、國家與政黨層面。執(zhí)政黨要更好推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須善于適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展推動組織創(chuàng)新。

　　執(zhí)政黨要大力提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代治國理政能力

　　上述四個(gè)維度實(shí)際上是為國家治理適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展明確了領(lǐng)域，而要在這些領(lǐng)域全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，還需要執(zhí)政黨提高認(rèn)識水平、強(qiáng)化實(shí)踐能力、善于發(fā)揮青年人的作用。

　　信息革命出現(xiàn)以來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)就處于快速迭代發(fā)展之中，并迅速影響著社會的交往方式與組織形態(tài)，影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們黨要更好治國理政、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展及其給社會帶來的最新影響。這種認(rèn)識，既要看到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展對當(dāng)前與局部的影響，又要把握其對未來與整體可能的沖擊。要通過各種方式讓各級黨政干部、國家治理各方面參與主體都能夠充分了解這些影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，國家治理是以有效處理公共事務(wù)為中心而展開的。因此，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須以實(shí)踐為取向。在密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與影響的基礎(chǔ)上，我們黨必須在實(shí)踐中積極做好應(yīng)對的政策設(shè)計(jì)、組織變革與工作布局，將短期應(yīng)對與長期規(guī)劃統(tǒng)一起來。

　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代式發(fā)展，使青年人成為最能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的群體。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破了在工業(yè)化時(shí)代形成的將青少年阻隔于主流社會之外的制度屏障，青年人的社會參與領(lǐng)域與空間被大大拓展，許多社會權(quán)力開始向青年人轉(zhuǎn)移，從而使網(wǎng)絡(luò)社會呈現(xiàn)青年化特征。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)適應(yīng)度與網(wǎng)絡(luò)空間參與度更高，青年人成為網(wǎng)絡(luò)社會的主要群體。因此，在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化時(shí)應(yīng)特別重視發(fā)揮青年人的作用。這種重視不僅體現(xiàn)在技術(shù)上，而且要體現(xiàn)在政治發(fā)展、社會治理等方面。

　　還應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來虛擬空間的興盛。它一方面使人們的交往空間從現(xiàn)實(shí)空間擴(kuò)展到虛擬空間，這是一個(gè)質(zhì)的變化；另一方面使各國之間民眾交往的成本大大降低，使全球的交往密切度極大提升，由此出現(xiàn)了“地球村”。然而，網(wǎng)絡(luò)社會在使全球交往更加密切的同時(shí)，也給人類社會發(fā)展帶來前所未有的新威脅。從一定意義上說，執(zhí)政黨要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，不僅要考慮國家內(nèi)部的治理體系與治理能力，還必須考慮全球?qū)用娴闹卫眢w系與治理能力問題，考慮國家治理與全球治理之間的關(guān)系問題。也就是說，我們必須從打造人類命運(yùn)共同體的高度來推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。這既是時(shí)代的命題，也是中國的責(zé)任。

　　(作者為復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任、共青團(tuán)中央中國特色社會主義理論體系研究中心專家組成員)