公務員角色的轉變勢在必行！

公務員角色的轉變勢在必行！

2017年01月17日 11:02:16 來源:半月談 作者:陳毓珊

　　從官員到公務員，從特權到職業，從錯位到歸位，從優越感到平常心——黨的十八大以來的5年間，干部群體的身分、角色在不少地方正在悄然發生變化，呈現理性回歸本位的新動向。這是觸及利益和靈魂的一場裂變。

　　《半月談》特辟專欄，每期采訪不同職位、不同行業、不同年齡段的公務員，結合近年政府改革和八項規定、反“四風”等新背景、新要求，聚焦為民、清正、擔當的職業精神，講述故事、分享感悟、坦露心態，深度折射各方面的轉型變化，諸如行政理念、價值取向、權力邊界、工作作風、服務意識、擔當精神等。

　　黨的十八大以來，簡政放權、優化服務成為政府改革的一個重要取向。

　　“該放的事堅決放開，該管的事管住管好。”

　　“公權力并不意味著優越感，而是意味著責任。”

　　半月談記者最近在江西南昌采訪了幾位公務員，感受他們對職業的認知之變，其中也折射出政府治理方式之變。

　　“我的成就感來自群眾”

　　自1989年大學畢業后，南昌市發改委總經濟師(副處級)柳華就進入公務員隊伍。他的職業生涯離不開“規劃”二字。在他看來，將老百姓的訴求寫入規劃，就是最大的民生工程。

　　“過去，規劃制定總是與政府換屆‘不期而遇’。新領導有了新思路，以往的規劃就難以執行。”柳華說，“十八大以來，通過推行依法行政，規劃的權威性大大增強。百姓期望解決的問題被一一回應，真正做到一張藍圖干到底。”

　　“以往行政審批權限相對集中，權力邊界不清晰，造成一些公務員‘官氣’較重，有種高高在上的優越感。臉難看、事難辦的現象時有發生。”柳華說，“如今，‘三單一網’的推行，不僅使政府行政效能和服務質量大幅提升，也增強了人民群眾對政府服務的滿意度。通過自上而下的監督問責，公職人員的責任意識不斷增強。”

　　規劃政策制定實施后，來自社會各界的評價成為柳華時刻關注的焦點。“從領導滿不滿意，到群眾滿不滿意，我們的思想認識正發生重大轉變。”柳華說，“我的成就感來自群眾。公務員的定位就是人民的公仆，來自群眾的聲音，是對我們各項工作最直觀的評價。”

　　幾年來，柳華感到自己與群眾的距離愈發貼近。公車改革后，他交出了自己的專車，每天坐地鐵、擠公交上下班。“看見車水馬龍，道路擁擠，自己也感到煩心，就會更自覺地為老百姓多想一些，多做一些。”

　　“公務員角色的轉變勢在必行”

　　縮時間、減程序、減材料，歷經9輪行政審批改革，南昌市為“大眾創業、萬眾創新”開辟綠色通道，企業注冊登記材料審查流程一次性告知，不僅讓群眾辦事條理清晰，也少走了許多彎路。

　　南昌市市場與質量監督管理局外資局副局長趙樹東告訴記者，改革的實質，就是要給民眾帶來更多實惠。“過去企業注冊登記門檻高、程序繁瑣，無形中增加了民眾創業的難度。通過一系列改革措施，一批不必要的門檻被‘拆除’，制約大眾創業的‘梗阻’被打通。”

　　“百姓辦企業在注冊審批流程中不用花一分錢，審批時限也從原來的30天縮減到如今的3個工作日。”趙樹東說，改革讓公務員與民眾之間的關系更加和諧，也大大提高了工作效率。

　　記者采訪發現，程序的簡化，并不意味著行政審批人員工作強度的降低。在南昌市外資局局長涂云強的辦公桌上，一打打審批材料堆積如山。涂云強說:“僅今天一個上午我就收到了23份審批材料，最高峰能達到80份。而這些材料必須當天完成審批，一刻也不容耽誤。”

　　“讓群眾少等待、少跑路是我們的職責。”涂云強說，“從管理者到服務者，公務員角色的轉變勢在必行。”

　　“審批更是一種服務”

　　從相對封閉的機關辦公室，到完全開放的行政審批服務窗口——幾年來，南昌市發改委行政審批服務處處長杜琴的辦公環境有了大改變。

　　據杜琴介紹，南昌市發改委行政審批權力下放比例達到80%，自上而下的簡政放權力度有目共睹。不僅群眾就近能辦事、好辦事，權力下放的縣區也被賦予更多的經濟和社會管理權限，在降低管理成本的同時，迎來新的發展機遇。

　　杜琴說，在窗口單位，由媒體、紀檢機關、群眾投訴等各個渠道構建起來的監督體系日漸完善，倒逼窗口服務人員在提高依法行政意識的同時，不斷加強學習，對老百姓的訴求也更加重視。

　　“為了跟上改革的步伐，單位同事自發組建了一個學習群。每逢周五，大家都會將各自搜集到的政策、文件進行共享，組織學習交流。”杜琴說，“隨著為民服務意識的提高，攬權徇私、大吃大喝的歪風得到遏制。大家自覺地意識到，審批更是一種服務。”