小鎮創建到哪，黨組織覆蓋到哪——我省特色小鎮黨建綜述

小鎮創建到哪，黨組織覆蓋到哪——我省特色小鎮黨建綜述

2017年07月12日 09:23:39 來源: 浙江在線 作者: 何蘇鳴

　　浙江在線7月12日訊（浙江在線記者 何蘇鳴）產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美……當一個個曾經只出現在圖紙上的特色小鎮，在浙江大地漸漸露出輪廓、迅速發展壯大，我們驚喜地看到，黨建，成為其中不可忽略的亮麗底色。

　　特而強，聚而合，小而美。省委組織部、省委兩新工委發揮牽頭抓總作用，在總結各地探索和實踐的基礎上，于去年底專門出臺《關于加強特色小鎮黨建工作的指導意見》，明確目標、任務和責任。如今，在省第十四次黨代會精神的指引下，特色小鎮黨建正煥發出勃勃生機，形成一大批兩新黨建的“紅色集群”。

　　區域聯動　統籌推動

　　健全工作體系

　　特色小鎮“非鎮非區”，空間“聚合”而涉及地域、領域又相對復雜，并且員工人數不一，黨建基礎不一，人員流動性大，黨建工作如何開展？

　　浙江在實踐探索中始終堅持一條：理順工作體制機制，統攬各領域基層組織建設，使特色小鎮黨建工作成為“一盤棋”。

　　從余杭夢想小鎮成立伊始，未來科技城（海創園）黨工委有關負責人就一直在思考謀劃黨建工作路徑。過去近兩年的時間，他們不斷健全開放黨建工作運行方式，以夢想小鎮黨委和各黨支部為核心，依托孵化器、行業、社團，以更加靈活的方式設置黨組織，形成了較為穩定的組織格局。

　　我省各地特色小鎮黨建工作穩步推進。截至目前，全省359個特色小鎮中已經有244個建立了黨（工）委，其中130個省級特色小鎮有94個建立了黨（工）委。

　　在此基礎上，各地特色小鎮注重運用區域化理念，通過建立黨建聯盟，努力形成“黨建工作一體規劃、黨建事務一體管理、黨建網絡一體構建、黨建服務一體開展”的黨建工作格局。金華市將特色小鎮黨建規劃作為全市兩新黨建發展規劃的重要子規劃，與黨建示范帶建設同規劃、同部署。同時，各特色小鎮加快建設區域性黨群服務中心，為黨組織和黨員提供組織接轉、黨費收繳等“一站式”服務，切實發揮其黨組織孵化、黨員發展、教育培訓等功能。臺州市重點依托小鎮客廳核心項目，連同小鎮生活服務、公共服務片區等配套項目建設，同步規劃、有序推進小鎮黨群服務中心和黨群服務驛站建設。

　　有小鎮內部的區域聯動，更有地域層面的統籌推動。近年來，各地不斷加強配備小鎮專職黨務工作力量，指導和推進小鎮黨建工作，截至目前，全省已選派2200多名黨建工作指導員，基本實現全覆蓋的目標，確保每個小鎮有人抓、有人管。同時，推動各地采取“財政支持+黨費撥返+社會眾籌”等方式，保障特色小鎮黨建工作經費。不僅如此，各地還將小鎮黨建工作落實情況納入考評考核，強化過程管理和結果運用。建立健全定期通報情況、信息溝通制度，強化考核督查，形成倒排倒逼的工作機制。

　　同步啟動　雙網互動

　　實現精準發力

　　特色小鎮發展具有“多規合一、整體推進”的特點，如何在小鎮啟動建設時就注重超前謀劃、主動跟進，同步抓好“兩個覆蓋”，確保不留“空白點”？

　　浙江各地的答案簡單有力：小鎮創建到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里。

　　杭州市針對特色小鎮這一新業態，提出要以提高黨組織覆蓋質量和單建率為重點，對符合單建條件的全部單獨建立黨組織，對正式黨員不足3人的，采取大單位帶建、小單位聯建、區域分片兜底建等方式，靈活建立黨組織。

　　近年來，各地特色小鎮堅持因“鎮”制宜抓覆蓋。在鄞州四明金融小鎮，縱向上建立小鎮黨委、片區綜合黨委、企業黨支部，橫向上組建行業性的功能型黨組織和依托互聯網的虛擬型黨組織；在長興新能源小鎮，“龍頭企業+”方式充分發揮了天能集團和超威集團黨委領建帶建作用，輻射覆蓋區域內87家企業；在義烏淘寶小鎮，“產業鏈+”的創新舉措，在電商、網商協會建立黨組織，實現對3000多家淘寶商戶的覆蓋；在松陽茶香小鎮，通過“支部+公司+協會+農戶”“公司＋合作社＋農戶”“支部+合作社+黨小組+產業示范區”等模式，實現應建盡建。這樣的創新之舉，在全省各地比比皆是。目前，全省359個特色小鎮已建立黨組織3184個，覆蓋兩新組織17302家。

　　在解決黨的組織和工作覆蓋的同時，各地還針對特色小鎮中年輕人多、信息化水平較高等特點，探索推動小鎮黨建信息可視化、管理智能化、活動一體化，使黨建工作聯網上線、充滿活力。

　　杭州西湖區云棲小鎮、錢塘智造小鎮等通過建立黨建智慧云平臺，探索實行黨員e站、黨務搜索、組織關系接轉，實現了對黨組織和黨員的數字化管理；寧波鎮?；酃刃℃偟闹黝}黨日，每月固定在網上組織，去年以來已開展網上組織生活87次，參與黨員5000余人次。各地還利用特色小鎮資源和人才優勢，組建專業化服務隊伍，構建網上、網下全覆蓋服務網絡，廣泛開展愛心幫扶、環境美化、平安巡查、應急救援等志愿服務活動。甌海生命健康小鎮黨委牽頭搭建“紅色紐帶”慈善平臺，向全區兩新黨組織籌愛心、籌資金，累計幫助25位患者渡過難關。目前，全省有50多個特色小鎮建立了黨員志愿服務隊，開展點亮“微心愿”活動近百場。

　　引領驅動　示范帶動

　　發揮實質作用

　　解決新問題、創造新經驗、開拓新局面。面對新形勢新任務，特色小鎮黨建如何發揮實質作用，為小鎮創業創新注入持久動力？

　　各地特色小鎮黨組織以實際行動作答：支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。

　　德清地理信息小鎮黨委全面推行“黨員專家工作室”建設，按照一支團隊、一個項目、一批人才、一套機制、一批成果“五個一”模式，成功培育9個“黨員專家工作室”；嘉善巧克力甜蜜小鎮黨總支整合工業、村建、國土等干部資源，組建小鎮“紅色代辦”服務聯盟，實施“一對一”保姆式代辦服務，基本實現不出小鎮“最多跑一次”；金華新能源汽車小鎮在項目征地拆遷過程中，村、企黨組織聯合開展“小鎮崛起行動”，黨員戶爭先帶頭，在規定時間內圓滿完成3000畝征地任務，為小鎮建設如期推進打下扎實基礎。

　　規范提升推動“黨建強”。玉皇山南基金小鎮黨委制訂“小鎮黨建標準化管理規范”，落實集中輪訓、“三會一課”“黨員固定活動日”等制度，明確“達標線、警示線、風景線”。去年以來，“兩學一做”學習教育成為各個特色小鎮黨員們的“必修課”。各地從黨組織設置、按時換屆、黨員發展、組織關系管理、黨費收繳和管理等方面對特色小鎮進行抽查檢查，集中推進整改，解決存在的短板和不足。龍游龍天紅木小鎮黨支部專門建設流動黨員“心之家園”，實行“雙向管理、雙向服務”工作機制，推行雙向評價反饋制度，讓流動黨員“離土離鄉不離黨”；椒江綠色藥都小鎮黨委每名班子成員聯系一家企業黨組織，經常性參加黨組織活動，加強黨建工作指導；沈家門漁港小鎮通過開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，鼓勵項目施工單位、工程建設人員中的黨員主動亮明身份。

　　針對小鎮高端資源要素集聚、社會廣泛關注的情況，我省明確特色小鎮黨建必須抓一個強一個的目標要求。諸暨襪藝小鎮黨工委著力加強黨建引領，培育“紅襪子”黨建品牌，豐富黨建工作內涵，凝聚了“重構襪業、重塑大唐”的共識，成為襪藝小鎮創新發展的紅色引擎。各地多措并舉，積極探索新型黨建工作模式，構筑全新工作格局，努力將每一個特色小鎮都建成示范點，形成兩新黨建新的示范群，打造基層黨建“綜合體”。

責任編輯： 樓昕