人民日報評農村土地承包再延長30年：土地穩了心才定

人民日報評農村土地承包再延長30年：土地穩了心才定

2017年11月13日 17:36:58 來源: 人民日報 作者: 人民日報評論員

　　賦予農民更加穩定的土地權益，才能挖掘農業農村發展的內生動力，釋放更多“土地紅利”。

　　最近，在家鄉包地種菜的同學來了精神頭兒：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦！”前幾年他回鄉務農，租了幾百畝地，但一直沒什么起色。他解釋，村民承包地快到期了，流轉合同都是兩三年，種菜投入少了，效益上不來，想多投入，又怕打了水漂。穩定農村土地政策，是村民和大戶最盼的事。

　　處理好農民與土地的關系，一直是深化農村改革的主線。當前，一些農村地區第二輪承包即將到期，迫切需要明確土地政策走向、穩定預期。黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。及時回答了今后農村土地怎么辦的問題，給億萬農民吃上了“定心丸”，體現了中央農村土地政策的連續性和穩定性。

　　再延長30年，讓農民深耕農業更放心。人多地少的基本國情，決定了在今后相當長時間農業生產絕大多數還靠普通農戶。農民是鄉村振興的主體，是農業農村現代化的主體，不論是土地流轉，還是合作經營，只有穩定了農村基本經營制度，才能穩住民心，充分激發農民群眾的創造力，進一步解放和發展農村生產力。

　　再延長30年，讓農民進城更安心。城鎮化是一個循序漸進的過程，有其自身規律，不是越快越好。許多農民選擇進城務工，看到的是城里更好的發展機會，但在他們內心深處，家里的一畝三分地依然是最后的“避風港”。前些年一些地方搞“土地換社保”“農民被上樓”，事實證明效果并不好。長期穩定的土地政策，解決了農民的后顧之憂，讓他們進城能放手打拼，回鄉有基本保障，這樣一來，讓農民進不進城成為自主選擇，才能實現人的城鎮化、可持續的城鎮化。

　　再延長30年，讓新型經營主體更有信心。買難與賣難并存，農業結構性矛盾凸顯，深入推進農業供給側結構性改革，離不開新型主體帶動。全國有175萬家農民合作社，專業大戶和家庭農場超過430萬戶，他們一頭連市場，一頭連農戶，是現代農業的火車頭。新型主體有了穩定預期，才舍得對土地的基礎設施投入，增加科技、資金的長期投入，更好地實現多種形式的適度規模經營，為現代農業提供不竭動力。

　　穩定農村土地政策，是深化土地制度改革的基礎。農村土地“三權分置”，是繼家庭聯產承包責任制后的又一重大制度創新。明晰所有權，穩定承包權，才能放活經營權，讓土地變成“活資產”。堅持家庭經營基礎性地位，是政策底線，無論怎么改革，不能把農民土地權益改小了、改沒了。構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格的現代農村產權制度，賦予農民更加穩定的土地權益，才能挖掘農業農村發展的內生動力，釋放更多“土地紅利”。

　　穩定農村土地政策，能更好推進農業經營體制創新。現代農業呼喚適度規模經營，家庭經營向采用先進科技和生產手段轉變，統一經營向發展農戶聯合與合作轉變。選擇什么方式，經營多大規模，要與城鎮化進程相適應，與農業科技進步相適應。改革成不成功，不僅要看農業效率是否提高，供給體系是否優化，更要看農民“錢袋子”是否鼓起來。這就要求，建立與農民緊密的利益聯結機制，健全新型農業生產服務體系，提供多方位、低成本、便捷高效的農業社會化服務。在土地流轉過程中，政府不能越位，包辦流轉，也不能缺位，放任不管。尊重農民意愿，做好土地流轉的服務引導和規范，真正讓農戶的承包權穩下來，經營權活起來，鄉村經濟發展起來。

責任編輯： 徐曼麗