最高人民法院院長點(diǎn)贊！浙江這措施破了個千年難題

最高人民法院院長點(diǎn)贊！浙江這措施破了個千年難題

2018年06月13日 11:03:10 來源: 浙江在線 作者: 記者 黃宏 吳勇

　　今天記者要聊浙江出的一項(xiàng)舉措。

　　最高人民法院院長為它點(diǎn)贊！更重要的是，它破了個千年難題，更會牽涉到很多家庭。

　　這到底是怎么一回事，記者從元朝一個案子，慢慢詳細(xì)說來。

　　這個千年難題，究竟是什么？

　　先從元朝這故事說起，這事大概發(fā)生在1287年。

　　在江西行省袁州路，發(fā)生了一件事：兩個當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民斗毆。一個叫潘七五，一個叫張層八，斗毆的結(jié)果是潘七五打死了張層八。

　　死了人，除了判刑之外，還有一件重要的事，那就是人家死了人，喪失了勞動力，有經(jīng)濟(jì)損失，要賠錢。

　　潘七五關(guān)押后，沒等判決，就生病死了，一了百了。用現(xiàn)在的話來說，刑事部分已經(jīng)解決。剩下的問題，就是怎么賠錢的事了，還是用現(xiàn)在的話來說，那就是民事部分了。

　　問題來了：按照當(dāng)時人死要賠的金額，就算把田產(chǎn)、房子全部轉(zhuǎn)賣，賣掉潘七五的所有財產(chǎn)，也不夠賠！

　　這用現(xiàn)在的法律用語來說，叫“執(zhí)行不能”。刑事案子中，法院判了要賠錢，也想盡辦法了，但該賠的人太窮，賠不起。

　　歷朝歷代，都有很多斷案故事。背后折射了當(dāng)時人們對司法的理解。

　　怎么辦？袁州路決定不了，上報給江西行省，結(jié)果江西行省也決定不了，報給了元世祖忽必烈。最后還是忽必烈拿了主意：潘七五家不是有個小女兒嗎？把她判給張層八家，做仆人不就行了嗎？

　　這個小女孩的命運(yùn)，從此無人知曉，進(jìn)了仇家門，做了仇家的仆人，結(jié)局估計會很慘。

　　到了明朝，遇上這種殺人傷人要賠償?shù)陌缸樱筒荒芟裨@么干了。那怎么辦？《大明律》專門規(guī)定了一條：實(shí)在賠不起？那至少要賠一半！

　　一樁執(zhí)行法院判決的案子，要最高統(tǒng)治者拍板，才能解決，要朝廷專門制訂法律，可見這種事解決起來，有多么難。稱之為千年難題，一點(diǎn)也不為過。

　　浙江這措施，用了什么辦法？

　　從上面介紹的故事，可以看出，元朝的態(tài)度是：再苦不能苦苦主，哪怕拿人來賠，也要給我賠出來！

　　苦主方面，應(yīng)該沒意見。但這種法律，對那賠入仇家的人，相當(dāng)不公平。

　　明朝的法律，犯了刑事罪的家人，不用再賠入仇家了，但苦主家得到的賠償少了。另外，就算再窮，一定要賠一半的規(guī)定，如果有人連一半也賠不起，只怕還是要賣妻賣子，賣兒賣女，和元朝唯一的不同，就是不會落到仇家手里，其實(shí)遭遇還是挺慘的。

　　從這里可以看出，歷朝歷代，基本都堅持同一個態(tài)度：這種賠償，一定要在苦主和傷人者之間搞利益平衡，和官府無關(guān)，國庫里不會出一文錢。

　　即使到現(xiàn)在，很多西方國家的法律，也差不多是這種態(tài)度：法院判了，對方實(shí)在賠不起，那就只能算了。

　　“執(zhí)行不能”不是執(zhí)行難，卻是一個現(xiàn)實(shí)存在的問題。

　　所以說，“打贏了官司卻拿不到賠償款”，不管古今，還是中外，其實(shí)是打官司中很常見的現(xiàn)象。這不難理解：人家沒錢啊，就算再想盡辦法，也沒法籌到錢，那還能怎么辦？

　　接下來，就要來聊浙江這個措施了。

　　去年12月，寧波中院和中國人壽財險寧波市分公司簽訂一份合同，名字叫《寧波市司法援助保險合同》，上面規(guī)定：從今年1月1日起，由寧波中院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的涉人身損害賠償?shù)男淌赂綆袷隆皥?zhí)行不能”案件，可以申請保險理賠。

　　用大白話來說，那就是遇到殺人、傷人的案子，對方太窮，賠不起或者法院想盡辦法，實(shí)在找不到對方的其他財產(chǎn)，那怎么辦？法院已經(jīng)和保險公司簽了合同，可以找保險公司賠一部分。

　　這種保險，名字叫司法援助保險，全國首創(chuàng)。目的就是為了想辦法，嘗試著來破這個司法界的“千年難題”。

　　這個措施，效果究竟怎么樣？

　　要說效果，就要先從一個人的遭遇講起。

　　這是位大媽，姓張，不是浙江人，是吉林人，只不過案子在寧波判。

　　這位吉林大媽的兒子，被一個姓韓的人殺害，韓某被寧波中院以故意傷害罪判刑，刑事部分解決了；等到民事賠償時，事情就來了，法院判韓某賠償20萬元，但韓某家沒錢，親屬湊來湊去，也就湊了2.6萬元，這還是代韓某賠的。

　　還剩下17.4萬元，就沒辦法了。

　　運(yùn)氣實(shí)在不好，這樁案子遇上了“執(zhí)行不能”的問題。

　　張某的人生，非常可憐：兒子死了，長年患病，又沒有無固定收入，生活非常困難。

　　幸好，浙江早些年實(shí)行了一項(xiàng)制度，叫司法救助。所以，今年3月26日，寧波中院發(fā)放司法救助款4萬元。

　　正好，她又知道寧波中院已經(jīng)和保險公司一起，簽了這個司法援助保險合同，又提出了保險理賠申請，寧波中院當(dāng)天審查完畢，把材料轉(zhuǎn)交給保險公司。第二天，她就拿到了司法援助保險金5.2萬元。

　　雖說離17.4萬元還有點(diǎn)遠(yuǎn)，但至少又拿到了一筆錢，對那種因?yàn)榘l(fā)生刑事案子，生活陷入困境的家庭來說，顯然是雪中送炭。

　　不管和古代相比，還是和西方國家相比，顯然這種辦法要人性化不少，也能解決不小的問題。所以，前段時間，最高人民法院院長專門為這項(xiàng)措施點(diǎn)贊。

　　給個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到目前為止，寧波中院已經(jīng)有12件“執(zhí)行不能”案件的申請執(zhí)行人順利拿到了司法援助保險金，理賠金額累計66.8萬元；另外，還有12件符合申請條件的案件正在進(jìn)行申報材料審核。

　　而且，浙江省高院已經(jīng)列出了時間表：今年年底前，該制度在全省中院推行，明年底前覆蓋全省基層法院。這意味著很多因?yàn)樾淌掳缸樱萑敫F苦，陷入困境，卻無力改變的家庭，將因?yàn)檫@個措施而得到更多幫助。

　　法律鐵面無情；但同樣要充滿溫情。

　　世界總是在人們一步步的探索中，穩(wěn)步前進(jìn)，不斷刷新和改變，浙江人能經(jīng)常在這個進(jìn)程中，貢獻(xiàn)出一份力量，相當(dāng)不容易。為浙江人這個充滿溫情的創(chuàng)新點(diǎn)贊吧！

責(zé)任編輯： 樓昕