境安民富新畫卷——諸暨楓橋鎮深化“楓橋經驗”紀事

境安民富新畫卷——諸暨楓橋鎮深化“楓橋經驗”紀事

2018年06月16日 09:47:06 來源: 浙江在線 作者: 記者 李 攀 翁均飛 通訊員 孟建陽 張幼華

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,是習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15周年，也是浙江省委2004年作出建設平安浙江重大決策以來的第14個年頭。從“楓橋經驗”到平安浙江,浙江始終堅持貫徹落實黨的群眾路線，將涉及群眾切身利益的矛盾和問題切實解決好，走出了一條和諧穩定、民富境安的發展之路。 ——題記

　　青峰疊翠，溪流回轉，夏日里的古鎮楓橋風光旖旎。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”，600多年前，隱居于此的楓橋先賢王冕寫下《墨梅》，讓世人望見了一個人文薈萃、名士輩出的江南水鄉。

　　小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。55年前，楓橋鎮干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，一躍成為全國綜治戰線上高揚的一面旗幟。

　　歲月不居，“楓橋經驗”常青。中國特色社會主義進入新時代，“楓橋經驗”愈加枝繁葉茂，煥發出勃勃生機：創新群眾工作方法，打造共建共治共享的社會治理格局；擁抱網絡時代，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；手握兩張“報表”，民安民富齊頭并進。

　　再入古鎮，一個政通人和、安居樂業的新楓橋躍然眼前。

　　法相隨 善治來

　　多元共治育新風

　　溫度計的水銀柱“爬”到了33℃的刻度，走進楓橋鎮派出所“老楊調解中心”，更熱了。一大堆人圍著楊光照，扯著嗓子表達各自的訴求，老楊的白襯衫很快被汗水洇成了半透明。作為成功化解過1600多起糾紛的“金牌”調解員，這次他似乎遇到點小麻煩。

　　記者湊近一聽，原來是一家保潔公司的垃圾清運車剎車突然失靈，一名員工跳車避險受重傷，經搶救無效后死亡。事故責任該如何界定，賠償款該怎么算？雙方各執一詞，吵紅了臉。

　　眼看著調解陷入僵局，老楊喊來了“外援”——楓橋調解志愿者聯合會、律師工作室等共同參與糾紛化解。民警、律師從法律關系上分析各自應承擔的責任，老楊則從情感角度進行勸解。短短幾個小時，雙方便達成了和解協議。

　　今年4月，楓橋鎮以公檢法司力量為基礎，整合各方資源，吸收社會力量，組建成立了紹興市首個聯合調解中心。老楊現在多了400多位幫手。

　　依靠群眾、發動群眾、組織群眾解開“千千結”，這種神奇的力量恰恰是“楓橋經驗”的根源，也是其魅力所在。紅楓義警、楓橋大媽、楓橋鄉賢聯合會……如今，楓橋活躍著50個大大小小的社會組織，這支5000多人的隊伍在治安巡防、矛盾化解、社區矯正等領域發揮著各自的作用。

　　透過多元共治體系，我們看到了新時代楓橋人的智慧——以德治“春風化雨”，以自治“內消矛盾”，最終以法治“定分止爭”。

　　今年，楓橋鎮建成紹興市首個高標準規范化的公共法律服務站。法律援助是公共法律服務站的一大特色。楓橋鎮司法所所長季華慧告訴記者，以后凡是涉及法律援助方面的案件，群眾不用自己跑腿，都可由村代辦員代辦。不久前，一位70多歲的老人因子女不肯盡贍養義務而申請了法律援助，村代辦員將相關情況報告移交至公共法律服務站，服務站工作人員后續跟進，完成調查取證等工作，并到市援助中心為老人申請了律師，目前案件已進入訴訟階段。

　　一手抓平安，一手抓法治。今年1月至5月，楓橋鎮調解各類矛盾453起，調處率100%，成功率98.2%。

　　互聯網+智能化

　　公共服務不缺位

　　在楓橋蹲點采訪期間，記者遇到了一批又一批來自省內外的“取經團”。對“楓橋經驗”，他們并不陌生，“矛盾不上交”“平安不出事”等朗朗上口的“口訣”，幾乎人人都會念。如今，講解員會帶著他們走進鎮綜合信息指揮中心，“現在我們還有一句‘口訣’，叫服務不缺位！”

　　指揮中心閃爍的大屏幕上實時記錄著8萬多楓橋人的“喜怒哀樂”，操作員李奕錠目不轉睛地盯著每一條滾動的民生信息。“楓一村村民張大伯常年患病，請求幫扶。”楓一村網格員樓趙勇上報的一條信息引起了她的注意。輕點鼠標，這條求助信息很快流轉到村干部和鄉鎮民政部門負責人的手機上。兩天后，網格員反饋，2000元救助款已經送到困難戶手中。

　　得益于全省“最多跑一次”改革，楓橋鎮加快基層治理體系“四個平臺”建設，逐漸破解過去縣鄉斷層、條塊分割等基層治理體系存在的諸多問題，實現了綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等功能的整合。這個平臺線下活躍著189名全科網格員，他們的職責從過去單純的風險防控，擴展到如今的安全隱患排查、政策法律宣傳、違法建筑監管、重點人群走訪等各類公共服務領域。

　　在楓橋鎮黨委書記金均海看來，平安浙江建設追求“大平安”，不局限于治安好、犯罪少，更涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等方方面面。楓橋鎮如今每月定期發布的“平安指數”，由刑事報警數、治安報警數、空氣環境指數等十項指標構成。

　　“平安”的光圈變大了，問題的對焦卻更精準。楓橋依托“互聯網+”，提升社會治理的智能化、專業化水平，實現社會治理線上線下融合。

　　前不久，楓橋鎮啟動“互聯網+”惠民服務平臺。打電話或掃二維碼，平臺就會將群眾的服務需求派發給相應的專業人員，普通訂單30分鐘內響應，當天上門服務；緊急救助1分鐘內受理，5分鐘內落實跟蹤回訪。從今年6月開始，這個平臺的服務范圍擴大到全鎮所有行政村，服務時間也變為24小時全天候。

　　社會安 百姓富

　　平安小鎮新夢想

　　夕陽西下，漫步在楓橋古街，一路景觀小品郁郁蔥蔥，古韻新姿交相輝映，孕育中的平安小鎮已初具雛形。在省委的直接指導下，楓橋鎮計劃通過平安建設大提升、基層治理大提升、富民強鎮大提升、美麗城鄉大提升與和諧文化大提升等“五大提升行動”，將楓橋鎮建設成為全國社會治理示范區和平安浙江特色小鎮。“未來，我們不僅要生活得更平安，還要生活得更幸福。”在楓橋人描繪的未來圖景里，這里將是一片安居樂業、創富筑夢的新天地。

　　從上世紀八九十年代開始，楓橋就是商賈云集之地，紡織、服裝、汽配等支柱產業名滿省內外。近年來隨著經濟轉型升級，楓橋淘汰了一大批落后產能，集鎮活力一度漸漸下降。楓橋人時常沉思一個問題：平安還能帶來什么？

　　時間給了他們答案。

　　今年，57歲的周尚華回到了故鄉楓橋，這位做木匠起家的鄉賢此番帶回了一個大項目——總投資超百億元的杭派服飾產業基地。這次回歸，除了這里的區位優勢、產業基礎和難舍故土的“鄉愁”，周尚華坦言，更看中包括平安在內的良好環境。

　　楓橋人逐漸意識到，平安為經濟發展創造良好的環境，而可持續的發展又為社會長治久安蓄積起持久動力，“經濟報表”和“平安報表”從來都不是一對矛盾體。

　　魏廉村海拔150米的大山里，80后創業者魏明敏正在為打造仙人閣民族風情園忙碌著。她腳下的這座山曾是石灰巖礦山，一度被挖得千瘡百孔、巖石裸露，幾乎成為一座荒山。從承租下山體那一刻開始，魏明敏就下定決心要把這里改造成鄉村旅游度假景區，“誰說致富只能采礦賣石頭，真正的礦藏是這里的山山水水。”

　　不知不覺間，追求平安和可持續發展已經內化成楓橋人的行動自覺。據統計，今年1月至4月，楓橋鎮財政總收入1.73億元，同比增長26.45%。

　　安以致富，富則民安，這或許是“楓橋經驗”永葆活力的又一奧秘。

責任編輯： 樓昕