“五個堅持”譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”新篇章

“五個堅持”譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”新篇章

2018年11月15日 10:13:15 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 張倩

　　深秋紹興，桂雨飄香，一派平安和諧。

　　11月12日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會在這里召開，來自全國政法戰(zhàn)線的代表共聚一堂，共話新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，共享基層社會治理的豐碩成果。

　　日月流轉(zhuǎn)，時光回溯到55年前，諸暨楓橋的干部群眾探索創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，得到毛澤東同志批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。”自此，“楓橋經(jīng)驗”走出楓橋、走出浙江，在祖國大江南北落地生根、開花結(jié)果，成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　15年前，時任浙江省委書記習近平同志指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，由此開啟了新時代“楓橋經(jīng)驗”孕育發(fā)展的新征程。

　　15年來，浙江省委堅持一張藍圖繪到底，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，一任接著一任干、一年接著一年干，在推進社會治理過程中不斷總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，有力夯實平安浙江、法治浙江建設(shè)的基層基礎(chǔ)，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的形成和發(fā)展提供了積極的探索和有益的實踐。

　　“堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民主體，堅持‘三治融合’，堅持‘四防并舉’，堅持共建共享，就是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的主要內(nèi)容。”省委書記車俊總結(jié)說。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)是政治靈魂

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬斤靠舵人。黨建統(tǒng)領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”的最大優(yōu)勢，是基層治理的“定海神針”。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是旗幟鮮明地加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建貫穿于基層治理的全過程和各方面。

　　楓溪潺潺，古村悠悠，穿過楓源橋，和美的楓源村就在眼前。村主任駱根土忙碌依舊。這一天，除了村里的一些日常事務(wù)，他還接待了一個考察團，組織了一場黨員活動。年過六旬的老駱略有些累，但晚些時候，他還是打算去幾戶農(nóng)戶家走走，“有兩個事項要去收集下他們的意見建議。”

　　正是黨員收集議題這個看起來微小的舉動，點滴累積成了楓源村“三上三下”民主決策機制的基石，助力實現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”。如今，從楓源村輻射而出的，是一條“楓橋經(jīng)驗”紅色黨建示范帶，“十里楓林”美如畫，“紅楓”黨建參與基層治理的活力在這里被最大釋放。

　　楓源村只是一個縮影。這些年來，浙江把基層治理和基層黨建結(jié)合起來，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，高標準落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，積極探索“黨建＋市域治理”“黨建＋網(wǎng)格”“黨建＋市場治理”“黨建＋流動人口管理服務(wù)”等做法，不斷推動黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會的每個末梢，基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分顯現(xiàn)。

　　人民主體是核心價值

　　不忘初心、方得始終。一切為了群眾、一切依靠群眾，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的初心所在、力量所系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是把以人民為中心發(fā)展思想落實到基層治理之中，讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、最大受益者、堅定支持者。

　　就在前不久，浙江一個新成立的機構(gòu)上了“熱搜”。有人在網(wǎng)上曬出了“浙江省最多跑一次改革辦公室”的招牌，稱這是一個“奇葩衙門”。網(wǎng)友們并沒有跟著吐槽，反而迫不及待站出來科普“最多跑一次”這一全國典型經(jīng)驗，并紛紛點贊。

　　自2016年始，百姓見證了“最多跑一次”改革在全省縱深推進、勢如破竹，政府部門千方百計為群眾辦實事、解難題。百姓切身感受到，開店鋪、登記房產(chǎn)、申報戶口……這些以往的“煩心事”，如今一次就能辦結(jié)，甚至一次都不用跑。截至今年9月，省、市、縣三級梳理公布的“最多跑一次”事項已分別占同級總事項數(shù)的100%、99.59%和99.21%。最新的第三方特定對象電話回訪調(diào)查顯示，浙江企業(yè)和群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率達到94.7%。

　　群眾切身感受的背后，是浙江深入踐行黨的群眾路線，時刻以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為追求的生動詮釋。這些年來，浙江還全面實施了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等創(chuàng)新舉措，并通過推廣群眾安全感第三方評估、滿意度公開測評等方式，較好實現(xiàn)了“治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享”。

　　“三治融合”是主要路徑

　　自治、法治、德治“三治融合”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大創(chuàng)新，是基層治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是以自治增活力、以法治立規(guī)矩、以德治揚正氣，最大限度地把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　最近，桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)榮星村黨總支書記金福良又“點名”了村里的鄉(xiāng)賢魏建華。村里打算建個公園，但有個別村民因為風水問題對此頗有意見，村里希望鄉(xiāng)賢參事會能出面協(xié)調(diào)。“老魏是村里公認的好人，這些年多次出資為村民安裝自來水、修筑公路橋梁、建設(shè)文化禮堂，深得村民信任。由他出馬，肯定行！”金福良的想法果然沒有落空，公園很快開建了。

　　這些年，榮星村得以名聲在外，一個重要“法寶”就是這個鄉(xiāng)賢參事會。自去年底在桐鄉(xiāng)市率先成立鄉(xiāng)賢參事會以來，已經(jīng)累計開展村級管理68次，鄉(xiāng)賢在基層治理中的參謀建議、示范引領(lǐng)、橋梁紐帶等作用得到了很好發(fā)揮。

　　自治為基、法治為本、德治為先。這些年來，浙江不斷健全完善“民主懇談”“村民說事”等基層協(xié)商民主方式，扎實推進村規(guī)民約和社區(qū)公約、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會、百事服務(wù)團、法律服務(wù)團等建設(shè)，全面推行村級小微權(quán)力清單制度，深入開展民主法治村建設(shè)，一個自治、法治、德治相輔相成、相得益彰的基層治理體系已經(jīng)基本形成。目前，全省已建成“三治融合”示范村（社區(qū)）2000個。

　　“四防并舉”是重要手段

　　人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相銜接、傳統(tǒng)與科技相結(jié)合的題中應(yīng)有之義，也是提高風險防控預(yù)見性、精準性、高效性的重要手段。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就要運用最新科技成果織密各類風險防控網(wǎng)，切實把矛盾風險消除在萌芽狀態(tài)。

　　杭州市拱墅區(qū)和睦路128號，現(xiàn)在是一個愛心科技體驗館，經(jīng)常從館里傳出朗朗笑聲。以實現(xiàn)“前端普遍服務(wù)”為目標，這個“三級”社會心理服務(wù)平臺的區(qū)級陣地建設(shè)，已經(jīng)輻射帶動了拱墅區(qū)全區(qū)的心理服務(wù)陣地建設(shè)。

　　如今，沿著大運河畔，一幅“心靈之旅”的地圖已經(jīng)繪就。在這張地圖上，108處心理服務(wù)實踐教學基地、220人的心理服務(wù)專業(yè)團隊和法律服務(wù)專家團拉點成網(wǎng)，一個“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測預(yù)警、末端精準干預(yù)”的“心防”工程正將更多理性平和的元素送進更多人心里。

　　在構(gòu)筑“心防”的同時，作為互聯(lián)網(wǎng)大省，浙江主動順應(yīng)新技術(shù)對社會治理提出的新要求，積極探索“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等社會治理新模式。這些年，浙江大力推進雪亮工程、大數(shù)據(jù)運用、互聯(lián)網(wǎng)法院等信息化建設(shè)，全面推進“基層治理四平臺”建設(shè)，全面實施重點領(lǐng)域?qū)嵜乒芾恚涌臁叭凭W(wǎng)格”建設(shè)，積極構(gòu)建起具有浙江特點的風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系，最大限度地降低了全社會各類風險發(fā)生的概率，最大限度地減少了風險造成的損失。

　　共建共享是工作格局

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”打開了共建共享的通道，體現(xiàn)了大社會觀和大治理觀。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是唱響黨委政府、市場主體、社會組織的“大合唱”，形成各方力量積極參與基層治理的強大合力。

　　寧海縣人大代表胡家其近來一直難掩好心情。之前，他在征集選民建議時，發(fā)現(xiàn)不少選民反映縣里長街鎮(zhèn)大湖小學校舍條件差的問題，他多次走訪后把議題帶到了縣人代會，并被票決通過，列為民生實事項目。如今，學校的新校舍已經(jīng)修建得差不多了，“我就像看到了自己的孩子一樣，心里頭高興”。

　　自去年以來，浙江在全省范圍內(nèi)全面推行“民生實事項目代表票決制”，按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的辦法確定每年要辦的十個方面民生實事，充分發(fā)揮代表的民主主渠道作用。如今，這一制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保粓鲆匀嗣衩裰鞯姆绞綄崿F(xiàn)善治的生動實踐正在上演。

　　“有效市場和有為政府要相統(tǒng)一”，近年來，浙江圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”，著力建立健全多元主體對話、協(xié)商、合作機制，大力培育發(fā)展社會組織和各類志愿者隊伍，涌現(xiàn)了“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“義烏勇士”等諸多優(yōu)秀典型，他們在矛盾化解、社區(qū)矯正、幫扶救助、慈善公益等領(lǐng)域發(fā)揮出了積極作用，為共建共享不斷注入新內(nèi)容。

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在社會治理領(lǐng)域結(jié)出的一大成果，正從實踐經(jīng)驗升華為基層治理理論，必將為全面提升基層治理現(xiàn)代化水平提供重要的理論參考。在新的歷史起點上，浙江將準確把握“五個堅持”的核心內(nèi)涵，與時俱進地把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，大力提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力譜寫堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新篇章，為建設(shè)平安中國作出浙江應(yīng)有的貢獻。

責任編輯： 鄒姍琳