浙江這機(jī)構(gòu)什么來(lái)頭 為什么市長(zhǎng)要直接分管

浙江這機(jī)構(gòu)什么來(lái)頭 為什么市長(zhǎng)要直接分管

2019年01月18日 09:51:29 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 黃宏 陸樂(lè)

　　2018年5月，衢州市召開(kāi)建設(shè)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市動(dòng)員大會(huì)。

　　發(fā)生了一件事：衢州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室掛牌。這段時(shí)間，浙江各地機(jī)構(gòu)改革緊鑼密鼓，機(jī)構(gòu)掛牌幾乎每天都在發(fā)生，不是什么新鮮事。但這個(gè)辦公室有點(diǎn)特別，它是衢州市市長(zhǎng)直接分管的。

　　市長(zhǎng)直接分管營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為什么特別？按照一般常規(guī)，市長(zhǎng)會(huì)直接分管哪些部門(mén)？今天要來(lái)聊聊這事。

　　哪些部門(mén)，市長(zhǎng)會(huì)直接分管？

　　很多地方的政府官網(wǎng)，上面往往會(huì)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)要信息。這類信息，字?jǐn)?shù)不多，非常簡(jiǎn)要，但信息量很大。

　　已閱君先從看這類信息的“技巧”談起。

　　這類信息上，往往會(huì)出現(xiàn)這五個(gè)詞：負(fù)責(zé)、分管、協(xié)助負(fù)責(zé)、協(xié)助分管、聯(lián)系。要是市長(zhǎng)，還會(huì)多一個(gè)詞：主持。這六個(gè)詞相當(dāng)重要，已閱君一一來(lái)解釋。

　　“主持”這個(gè)詞，只見(jiàn)于市長(zhǎng)的分工中，意思很清楚，就不解釋了。在政府官網(wǎng)中，市長(zhǎng)分工一欄都會(huì)有這句話：“主持市政府全面工作”。

　　接下來(lái)的幾個(gè)詞，就需要解釋了。

　　在領(lǐng)導(dǎo)分工中，還會(huì)出現(xiàn)“負(fù)責(zé)XX、XX、XX等方面的工作”這樣的話。這里的“負(fù)責(zé)”什么意思呢？是指領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，他直接主管的事務(wù)。

　　“負(fù)責(zé)”起頭的這句話后，接下來(lái)會(huì)出現(xiàn)“分管XX辦、xx局”。指的是他作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，直接分管哪些部門(mén)。

　　“協(xié)助負(fù)責(zé)”“協(xié)助分管”這兩個(gè)用語(yǔ)，常常會(huì)出現(xiàn)在副市長(zhǎng)分工中，意思也很清楚。

　　有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)分工中還會(huì)出現(xiàn)“聯(lián)系XX、XX、XX”。“聯(lián)系”是指這些單位不是政府工作部門(mén)或直屬機(jī)構(gòu)，它們有些是群團(tuán)組織，或者是省屬單位、甚至是中直機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵跇I(yè)務(wù)上同市政府有交集，市政府領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)分工，進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

　　明白了這六個(gè)詞什么意思，打開(kāi)政府官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)信息欄目，政府領(lǐng)導(dǎo)們有哪些職權(quán)，承擔(dān)哪些責(zé)任，就一目了然了。

　　接下來(lái)一個(gè)問(wèn)題就是：市長(zhǎng)通常會(huì)分管哪些部門(mén)？

　　前面說(shuō)過(guò)，身為市長(zhǎng)，當(dāng)然要主持市政府全面工作，除此之外的負(fù)責(zé)哪些工作、直接分管哪些部門(mén)，就因地而異，因人而異了。

　　一般來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)部門(mén)幾乎所有的市長(zhǎng)都會(huì)直接分管：財(cái)政局、審計(jì)局。

　　這兩個(gè)部門(mén)之外、又由市長(zhǎng)直接分管的部門(mén)，透露出來(lái)的信息量就很大了，因?yàn)樗鼈兺鶗?huì)反映出這個(gè)地方的重點(diǎn)施政方向。設(shè)區(qū)市的市長(zhǎng)直接分管營(yíng)商辦，在浙江只有衢州一家。

　　介紹到這里，就可以看出衢州市營(yíng)商辦由市長(zhǎng)分管的特別之處了。

　　這個(gè)辦公室，什么來(lái)頭？

　　那么這個(gè)辦公室，究竟是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？

　　光看名字，看不出來(lái)。

　　因?yàn)樽罱@兩年，“營(yíng)商環(huán)境”這四個(gè)字，從中央到地方，從浙江省內(nèi)到省外，常見(jiàn)于報(bào)端，說(shuō)明各個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視。

　　比如說(shuō)，2018年年初，浙江省委省政府印發(fā)1號(hào)文件，主旨是深化“最多跑一次”改革，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；再比如說(shuō)，杭州、寧波先后出臺(tái)文件推動(dòng)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，推出了一系列舉措。

　　而且從今年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委要在各省區(qū)市以及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分地級(jí)市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，所以這方面競(jìng)爭(zhēng)更會(huì)日趨激烈。

　　如果看它的前身，倒是很清楚明白：衢州市行政服務(wù)中心。衢州市營(yíng)商辦，就是在機(jī)構(gòu)改革中，由行政服務(wù)中心組建而成的。

　　有行政服務(wù)中心，并不稀奇。1999年3月，浙江上虞成立便民服務(wù)中心以來(lái)，這種規(guī)范的政府集中辦事機(jī)構(gòu)早就成了地方政府的“標(biāo)配”。

　　關(guān)鍵點(diǎn)還是在市長(zhǎng)直接分管上。

　　如果對(duì)衢州發(fā)生的事有所關(guān)注的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)最近這幾年，這個(gè)市非常關(guān)注營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　2018年5月，衢州市就成立了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作專班。

　　相關(guān)政府官網(wǎng)關(guān)于成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作專班的通知。

　　什么是“工作專班”？是一個(gè)地方為了推進(jìn)某項(xiàng)工作而特意組建的領(lǐng)導(dǎo)班子。工作專班通常會(huì)包括黨政機(jī)構(gòu)各個(gè)相關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，一旦有問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)協(xié)商，面對(duì)面溝通，能大大提高了工作效率和實(shí)際效果。

　　衢州這個(gè)專班，組長(zhǎng)是市委書(shū)記，副組長(zhǎng)是市長(zhǎng)。成員呢？經(jīng)濟(jì)部門(mén)“一把手”自然在里面，科教文衛(wèi)、公檢法司……凡是可能涉及到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)專班。

　　目標(biāo)是“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，著力打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”。專班層級(jí)高，涉及的部門(mén)范圍廣，可見(jiàn)衢州方面對(duì)這件事高度重視。

　　而這個(gè)動(dòng)作，和衢州的現(xiàn)實(shí)狀況有關(guān)。

　　抓營(yíng)商環(huán)境，背后有原因

　　有個(gè)自嘲，只有衢州人才懂：怎么介紹自己是哪里人。

　　因?yàn)槠胀ㄔ捜绻缓茫苋菀妆划?dāng)成別的地方人。不少衢州人外出上大學(xué)時(shí)，要這么介紹：我們不是江蘇的徐州、安徽的滁州，是浙江的衢州。

　　這說(shuō)明：省外知道衢州的人不多。

　　對(duì)一個(gè)城市而言，這是很讓人頭痛。因?yàn)橹赖娜瞬欢啵闯＠韥?lái)說(shuō)，就意味著想到來(lái)投資的人也會(huì)不多，再推下去，高質(zhì)量投資跟著不會(huì)多。

　　衢州還有個(gè)故事：有一次，衢州市市長(zhǎng)接待了一位做生物制藥的客商。他問(wèn)這位客商為什么到衢州，這位客商說(shuō)在朋友圈里看到，衢州的營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)所有參評(píng)地級(jí)市中排名第一。

　　這兩件事說(shuō)明：營(yíng)商環(huán)境是無(wú)處不在的軟實(shí)力，足以破解衢州“知道的人不多”的困境，而且已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地嘗到了甜頭。

　　衢州市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，贏得了不少媒體的贊揚(yáng)。

　　正因如此，衢州市對(duì)營(yíng)商辦的要求很高：營(yíng)商辦，不僅僅是管道，而要成為整個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的樞紐，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的主窗口、主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　這三個(gè)“主”，說(shuō)明了它的定位，和人們印象中的行政服務(wù)中心，有相當(dāng)大的不同。用一個(gè)詞來(lái)形容，那就是“抓手”。

　　這個(gè)機(jī)構(gòu)由市長(zhǎng)來(lái)直接分管，也就不奇怪了，更說(shuō)明今后這方面將持續(xù)不斷地推進(jìn)改革，構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　而從這件事本身，也可以看出這么一個(gè)趨勢(shì)：對(duì)一個(gè)城市而言，營(yíng)商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)；企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，只有營(yíng)商環(huán)境好，進(jìn)駐的企業(yè)才能留得住，發(fā)展得好，外來(lái)的企業(yè)也才想進(jìn)來(lái)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各種積極性和創(chuàng)造性才能奔騰涌入。

　　在這背后，則是新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)正徐徐拉開(kāi)大幕。

責(zé)任編輯： 樓昕