黨刊主播 | 打卡“兩山”理論誕生地安吉，探索基層治理“安吉密碼”

黨刊主播 | 打卡“兩山”理論誕生地安吉，探索基層治理“安吉密碼”

2020年05月29日 14:39:54 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 湯曉燕 王升 吳貽嘉

　　詩經(jīng)有云“安且吉兮”，這便是安吉縣名的由來。

　　這個美麗縣域，因為走出綠水青山之路而聞名全國。然而安吉的探索，并不止步于此。為了讓群眾和企業(yè)有更多的獲得感，安吉縣探索將“最多跑一次”改革理念向社會治理領(lǐng)域延伸。

　　安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡稱矛調(diào)中心）就是“最多跑一地”的有益嘗試。效果如何？這組數(shù)據(jù)或許能讓你找到答案——運行一年多來，受理群眾糾紛和訴求5000多件（含線上3000多件）；而矛盾糾紛化解率達95.3%，群眾滿意率達98%。

　　今年3月30日，習近平總書記來到這里考察時，也為這一創(chuàng)新“點贊”——“把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方找個說法，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”“安吉縣的做法值得推廣。”

　　集成服務(wù)顯高效

　　“我還以為這次又要石沉大海，沒想到竟然幫我解決了。”采訪時，記者遇到天子湖鎮(zhèn)村民程女士。當時，她正不停地和工作人員湯曉晗說“謝謝”，“我心頭的這塊大石終于落下了。”

　　程女士因患有疾病，一年前去浙醫(yī)一院進行手術(shù)。但從杭州回安吉走醫(yī)保報銷程序時，有一筆醫(yī)藥費遲遲報不下來。“我先后找了村、鎮(zhèn)和縣醫(yī)保局均未果。”3月4日，她來到縣矛調(diào)中心投訴。

　　當天，就有人聯(lián)系她，幫她解開心里的疙瘩，并減輕生活負擔。“正好今天路過這里，特地來感謝他們。”程女士說。

　　一年時間都解決不了的問題，為什么這次能夠在當天解決？奧秘就兩個字：集成。

　　在矛調(diào)中心，縣紀委縣監(jiān)委、政法委、法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、人力社保局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局等10家單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門在這里常駐，同時教育局、民政局、住建局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門動態(tài)輪駐，其他單位業(yè)務(wù)部門因需隨駐。多部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，讓訴求、受理、分類、導辦、銷案、監(jiān)督等步驟由多部門一同處理、一地處理。

　　安吉縣矛調(diào)中心負責人、信訪局局長沈高飛說，化零為整后，散落在各部門的基層治理力量被糅合到矛調(diào)中心，解決以前各部門互不統(tǒng)屬，對復雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問題，老百姓化解矛盾糾紛再也不用走“冤枉路”、進“多個門”。

　　就拿程女士這件事來說，當天她回去后，湯曉晗馬上召集相關(guān)部門到矛調(diào)中心集中辦公。經(jīng)過了解，因為程女士使用的藥物，其中一款進口藥品由于未能進入進口藥品談判名單，故暫時不能報銷。“考慮到當事人因病致困的現(xiàn)狀，由民政、紅十字會在符合條件的范圍內(nèi)對當事人給予社會救助，減輕當事人的生活負擔。”湯曉晗說。

　　黨建引領(lǐng)解難題

　　如今在安吉，有了糾紛就去矛調(diào)中心“找個說法”已成常態(tài)。“現(xiàn)在有人來投訴，涉及的部門都會一起集中辦公。進駐在‘矛調(diào)中心’的，‘喊’一嗓子就行；沒進駐的，通過聯(lián)系相關(guān)單位負責人，‘哨聲’一響，部門齊報到。”安吉縣信訪局局務(wù)會議成員余洪波說。

　　會有部門“爽約”嗎？肯定不會！余洪波介紹，一方面矛調(diào)中心由政法委牽頭，縣委、縣政府與縣級機關(guān)重點部門簽訂信訪工作目標管理責任書，明確“誰主管，誰負責，誰引發(fā)，誰負責”，確保初信初訪一次性化解到位。“這相當于賦予了中心職權(quán)，哨子吹得響，有人聽。”

　　對于一些疑難雜癥，矛調(diào)中心黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，在服務(wù)中破難。比如，白茶采摘期，徐某在山東聊城召集55名采茶工，在工資結(jié)算過程中，徐某（一包）和郭某（四包）產(chǎn)生勞資糾紛，面對情緒激動的采茶工人，矛調(diào)中心堅持以保障采茶工利益為關(guān)鍵，組織黨員開展安撫勸導，并召集相關(guān)部門聯(lián)合處置，經(jīng)多方聯(lián)動達成協(xié)議。

　　今年，在疫情防控的特殊形式下，基層黨員干部、網(wǎng)格員和志愿者成為了群眾的代辦（代跑）員。“對于一些住得較遠、年紀較大的群眾，我們的黨員志愿者會上門服務(wù)。”余洪波表示。住在天荒坪鎮(zhèn)的老人陳阿太因患有心臟病，需要長期服藥。但是因為疫情防控緣故，買藥成了難事。為此，她通過電話向矛調(diào)中心進行求助。兩天后，紅色志愿者就將藥送到她手上。“我腿腳不太方便，附近的診所都關(guān)門了，我抱著試一試的心態(tài)，打了‘12345’縣長熱線，沒想到問題得到了解決。”陳阿太高興地說。

　　問題解決在當?shù)?/strong>

　　如今，矛調(diào)中心正著手整合綜治平臺、網(wǎng)信電系統(tǒng)、ODR等信息化資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級信息全域統(tǒng)籌的社會治理信息系統(tǒng)，打造一個覆蓋全縣域的矛盾糾紛感知網(wǎng)絡(luò)，以及集線上流轉(zhuǎn)辦事、動態(tài)調(diào)度、預警預測、精準決策等功能于一體的縣域社會治理“智慧大腦”。

　　同時，在縣一級“兜底”的前提下，矛調(diào)中心還將機制和網(wǎng)絡(luò)向下延伸，推動矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)兀幙椕芗m紛多元調(diào)處化解“一張網(wǎng)”。

　　孝豐鎮(zhèn)綜合治理大廳，便是矛調(diào)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的“濃縮版”。在大廳里，有6個辦事窗口，整合了政法、司法、信訪等資源力量。“群眾有矛盾糾紛，在綜治大廳，可視情況進入‘信訪、調(diào)解、法援’環(huán)節(jié)進行矛盾糾紛的化解。”孝豐鎮(zhèn)社會治理辦主任曾紅星介紹，每天，除了一名信訪干部、法律顧問、職能部門干部在崗外，還有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子接訪。值班時，鎮(zhèn)領(lǐng)導還利用晚上時間下村。“群眾即使不來綜治大廳，也可以通過村（社區(qū)）干部、夜訪的鎮(zhèn)領(lǐng)導班子溝通化解。”

　　矛調(diào)中心已和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四個平臺、207個村（社區(qū)）社情民意聯(lián)絡(luò)站（點）、505名全科網(wǎng)格員實現(xiàn)工作聯(lián)動，主動排查矛盾隱患，根據(jù)輕重緩急實行“紅黃藍”三色預警，層層上報，層層調(diào)解，依托“在線矛盾糾紛化解”“移動微法院”等平臺，群眾一次都不用跑，就能享受在線調(diào)解遠程服務(wù)。