打造基層黨建的"塔尖"

打造基層黨建的"塔尖"

——麗水特色小鎮黨建正在這么抓

2017年08月10日 10:05:11 來源: 綠谷先鋒微信號 作者: 浙江黨建網記者 陳戈

　　一夢千年的龍泉青瓷小鎮、世外桃源的蓮都古堰畫鄉小鎮、如夢如幻的云和木玩童話小鎮……這些別具特色的美麗小鎮是供給側結構性改革的浙江探索，更是立足于當地實際的“麗水經驗”。可喜的是，麗水的特色小鎮建設始終在黨建的引領下穩步開展。毫不夸張地說，當人們在麗水看到產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮時，總是能感受到黨建的勃勃生機以及那一抹亮麗的紅色。

　　近年來，麗水市委組織部、兩新工委認真貫徹落實省、市《關于加強特色小鎮黨建工作的指導意見》，黨建工作堅持“三個著力”，不斷夯實特色小鎮黨建工作基礎，助推特色小鎮持續、健康、快速發展。特色小鎮建設與黨建工作“同步規劃、同步推進、活動同步開展”，黨建工作已然成為助推特色小鎮發展的“紅色引擎”。

　　著力完善“三個依托”

　　推動黨的組織和工作覆蓋

　　經濟發展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。

　　目前青瓷小鎮已完成總規、控規的編制和審批，以及小鎮空間策劃、中國特色小鎮規劃匯編。同時，運營主體是道銘（龍泉）青瓷文化創意發展有限公司也已完成功能定位終期報告和概念性規劃，正在進行開發區塊具體項目的規劃設計與方案報批。

　　青瓷小鎮黨工委針對道銘公司流動黨員較多的實際，指導以“工作支部”形式建立了黨組織，依托企業黨組織，以村企共建、企企共建的模式，以強帶弱、以大帶小，實現對轄區小微企業流動黨員的有效管理，是麗水市根據小鎮產業基礎特點，因鎮制宜創新黨組織設置方式的一次成功探索。

　　除了依托龍頭企業黨組織，麗水市還對主導產業發展成熟的特色小鎮，依托行業協會、產業平臺設立黨組織，實現產業鏈條上全面有效覆蓋。比如，青田石雕小鎮，依托石雕產業協會成立石雕行業協會黨支部，將產業鏈上1000余家石雕作坊、商戶及從業者中的黨員全部納入管理。依托區域黨群活動中心加強覆蓋。而對轄區企業、商鋪密集度高，單個規模又不大的特色小鎮，由小鎮牽頭成立區域黨群活動中心，設立區域聯合黨組織，實現黨的組織全覆蓋。比如，蓮都區古堰畫鄉小鎮、縉云機床小鎮等地，依托區域黨群活動中心開展各類服務活動，凝聚小鎮內兩新黨組織，整合黨建工作資源，夯實黨建基礎。

　　也正是因為采用了這樣“接地氣”的方式，目前麗水市16個省級以上特色小鎮大部分已成立兩新工委或黨建工作領導機構，建立黨組織112個，基本實現了黨的組織和工作全覆蓋。

　　著力推動“三個融合”

　　助推特色小鎮健康發展

　　哪里有特色小鎮，哪里就有黨建來指引發展方向。

　　近年來，麗水市針對各特色小鎮在招引項目、集聚人才、吸引資本等方面存在的實際難題，積極推動黨建工作與特色小鎮發展融合互促。

　　實例為證。在古堰畫鄉小鎮，當地黨委政府推動黨建載體與小鎮業態相融合，堅持黨建工作與小鎮建設同步規劃、同步推進，積極探索黨組織活動。近三年內，當地黨委政府將立足于小鎮得天獨厚的生態和人文資源優勢，投入數十億建設資金，強力推進特色小鎮5A級景區建設。遂昌農村電商創業小鎮在創建過程中，針對農民售賣農產品不便等情況，協會黨支部以為民服務為擔當，形成了較為完整的農產品上行和工業品下行物流渠道，為農民打開了一條致富之路。

　　同時，高端人才的引進、培育也成為了特色小鎮黨建工作的重點，大力推進實施“黨員人才工程”，將黨員教育培養與人才引育相融合，注重調動小鎮內企業黨組織積極性，共同做好引才、勵才、留才工作。

　　各地特色小鎮以實際行動做好黨建工作的融合文章。松陽茶香小鎮通過和中國農科院茶葉研究所黨支部結對共建形式，以茶園為課堂，以茶農、輔導員為主體，搭建經驗分享的平臺，提高茶農整體素質，培養新型茶農。景寧積極推動黨員作用發揮與項目建設相融合，通過設立黨員示范區、責任崗、黨性鍛煉崗，引導黨員帶頭響應征地拆遷，有力推進小鎮項目建設。

　　堅持黨員作用在項目一線發揮、黨員形象在建設一線閃光，特別是項目建設任務較重的特色小鎮，通過黨員干在前、謀在前，有力提升項目進度。目前，全市各省級創建培育的特色小鎮均建立了項目建設黨員干部責任清單交辦制，分年度編制投資項目清單，逐個倒排時間計劃，明確責任領導。

　　著力深化“三個機制”

　　強化特色小鎮黨建工作保障

　　建立和健全黨建工作長效機制，能夠使基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到增強，黨員隊伍的整體素質得到提高，為更好地履行職能提供有力的政治和組織保證。

　　對于特色小鎮來說，結合產業、文化、旅游、社區功能疊加的豐富內涵，借鑒農村、兩新組織和社區黨建的經驗做法，完善黨建工作機制，切實增強特色小鎮黨建工作的針對性、實效性。

　　深化區域化共建機制，形成特色小鎮黨建工作“一盤棋”。 慶元百山祖避暑樂氧小鎮以黨委聯席會議領銜小鎮區域黨建，小鎮所屬的濛洲街道黨工委、百山祖鎮黨委定期舉行聯系會議，推行“組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商”的“五共”運行機制，推動黨組織互聯互補、互動互融， 深化開放式組織生活機制，搭建扁平化、開放式組織生活。針對特色小鎮外來人才、年輕黨員集聚的特點，深化開展小建議、小課堂、小活動、小競賽、小關愛、小典型“六小”工作法，以“小而美”的培育方式，“眾聚”黨員智慧，激發黨員隊伍生機活力。比如，綠谷智慧小鎮通過完善小鎮圖書室、健身房、網吧等基礎設施，整合現代遠程教育平臺和各類黨建APP、微信群，推進黨建資源共享和活動聯辦，豐富黨員組織生活，優化組織生活質量。

　　深化多元化保障機制，強化對特色小鎮黨建工作的支持。通過落實黨費撥返制度，推行財政撥款、企業預存、黨員捐贈等“眾籌”方式，建立特色小鎮黨建眾籌基金，解決黨建經費難題。同時，落實市委兩新工委成員單位和縣（市、區）領導直接聯系特色小鎮制度，目前已選派100多名優秀干部擔任特色小鎮“雙強”指導員，進一步加強對特色小鎮黨建工作的指導。

責任編輯： 陳戈