唯一“差生”變“優(yōu)等生” 這個(gè)特色小鎮(zhèn)如何逆轉(zhuǎn)

唯一“差生”變“優(yōu)等生” 這個(gè)特色小鎮(zhèn)如何逆轉(zhuǎn)

2017年08月10日 10:05:32 來(lái)源: 浙江新聞APP 作者: 陳穎

　　日前，在全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，2016年度省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象考核結(jié)果公布。37個(gè)被考核的小鎮(zhèn)，有7個(gè)被評(píng)為優(yōu)秀、9個(gè)良好、17個(gè)合格，還有3個(gè)被警告，1個(gè)被降格。

　　值得一提的是，在這場(chǎng)浙江特色小鎮(zhèn)“年度大考”上，磐安江南藥鎮(zhèn)從2015年度3個(gè)被警告小鎮(zhèn)之一一躍成為2016年度的優(yōu)秀小鎮(zhèn)，也是唯一從“差生”變“優(yōu)等生”的特色小鎮(zhèn)。它是怎么做到的？

　　優(yōu)秀小鎮(zhèn)離不開(kāi)“特色”

　　根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)特色小鎮(zhèn)2016年度考核的通知》，特色小鎮(zhèn)考核計(jì)分采用百分制，重點(diǎn)考核六方面內(nèi)容：高端要素集聚、推進(jìn)機(jī)制、投入產(chǎn)出、功能融合、特色打造、日常工作。

　　其中高端要素集聚、投入產(chǎn)出和特色打造占比最高，均為20分，磐安江南藥鎮(zhèn)在2015年度首批特色小鎮(zhèn)考核中只拿到32.9分，主要就是失分在特色產(chǎn)業(yè)投資少、新增財(cái)政收入少上，有些跟小鎮(zhèn)特色無(wú)關(guān)的產(chǎn)業(yè)也被引入。

　　從哪里跌倒就從哪里爬起來(lái)，據(jù)磐安新城區(qū)管委會(huì)主任楊向東介紹，磐安江南藥鎮(zhèn)這次得優(yōu)離不開(kāi)花力氣引入特色產(chǎn)業(yè)和下功夫打造江南藥鎮(zhèn)藥韻藥味的特色氛圍。

　　楊向東說(shuō)：“特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)考核內(nèi)容的一部分就是投資情況和特色打造，之前小鎮(zhèn)失分在特色產(chǎn)業(yè)投資少，針對(duì)這一點(diǎn)，我們跟“藥”對(duì)接，積極引入了一方制藥、大晟藥業(yè)等多家藥企。另外，藥鎮(zhèn)藥文化景觀提升工程也是我們的一大工作重點(diǎn)，我們目前正在爭(zhēng)創(chuàng)3A景區(qū)。”

　　據(jù)了解，江南藥鎮(zhèn)的招商工作開(kāi)局良好，已有54家中藥制藥、配方顆粒、飲片加工企業(yè)和522家中藥保健營(yíng)銷企業(yè)陸續(xù)落地，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已有7家企業(yè)入駐，其中一方制藥有限公司和大晟藥業(yè)有限公司投資均超1.5億元進(jìn)行現(xiàn)代化中藥材深加工，僅一方制藥預(yù)計(jì)年產(chǎn)值就將達(dá)到5億元。

　　同時(shí)，藥文化墻、藥文化公園、藥葫蘆、藥碾子等道路標(biāo)志在藥鎮(zhèn)上隨處可見(jiàn)。非遺小舞臺(tái)、藥膳小吃一條街、參茸保健品一條街……小鎮(zhèn)的“藥香味”越來(lái)越濃，被吸引前來(lái)的游客人數(shù)已突破50萬(wàn)。

　　磐安作為浙江省中藥材之鄉(xiāng)，坐擁長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的大型藥材特產(chǎn)批發(fā)地——磐安浙八味市場(chǎng)，先天優(yōu)勢(shì)十分明顯，中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)的集聚，也給市場(chǎng)繁榮帶來(lái)了后天優(yōu)勢(shì)。去年，藥鎮(zhèn)核心區(qū)的浙八味市場(chǎng)交易額已突破20億元，2017年一季度，江南藥鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資額1.3億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資額1.1億元，占比85.9%，較去年提高23.6個(gè)百分點(diǎn)；2016年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入22.05億元，其中特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入17.96億元，占比81.5%。

　　優(yōu)秀小鎮(zhèn)缺不了“創(chuàng)新”

　　與去年相比，今年的考核更強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向。新設(shè)了跟創(chuàng)新有關(guān)的6個(gè)指標(biāo)和4個(gè)跟科技相關(guān)的指標(biāo)。而科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才的推動(dòng)，比如，重點(diǎn)考核中的高端要素集聚，主要是“國(guó)千”、“省千”人才數(shù)、國(guó)家級(jí)省級(jí)大師、非遺傳承人數(shù)量以及與高校、研究所開(kāi)展技術(shù)合作，引入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等情況。在這個(gè)方面，江南藥鎮(zhèn)的完成度也頗具亮點(diǎn)。

　　通過(guò)聘請(qǐng)中科院孫漢董院士和普建新研究員、李飛研究員為小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)；與磐安籍“國(guó)家千人計(jì)劃”、生物提取領(lǐng)域?qū)＜夜炅敛┦亢献鳎瑪M建“中國(guó)江南藥鎮(zhèn)中藥現(xiàn)代化研究院”。江南藥鎮(zhèn)擁有了4位高端人才，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)千”和國(guó)家級(jí)大師零突破。

　　此外，小鎮(zhèn)還與9家高校、省級(jí)研究院開(kāi)展中藥研究技術(shù)合作，隨著科技研發(fā)力度不斷加大，小鎮(zhèn)已入駐中藥制藥、配方顆粒、飲片加工企業(yè)58家，其中申請(qǐng)GMP（國(guó)際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理通則）認(rèn)證5家，入駐國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，集聚各類專利93項(xiàng)，可以說(shuō)，這些科技創(chuàng)新也成為了江南藥鎮(zhèn)拿“優(yōu)”的加分項(xiàng)。

　　特色小鎮(zhèn)也要“能上能下”

　　去年，南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、蒼南臺(tái)商小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)被列為警告小鎮(zhèn)，奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)被列為降格小鎮(zhèn)。

　　今年，去年被警告的三個(gè)小鎮(zhèn)，除江南藥鎮(zhèn)外，臺(tái)商小鎮(zhèn)為良好小鎮(zhèn)，湖筆小鎮(zhèn)為合格小鎮(zhèn)。而平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)等5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象成為降格小鎮(zhèn)，杭州灣花田小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)等6個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象成為為警告小鎮(zhèn)。

　　前幾日，這11個(gè)小鎮(zhèn)被約談，省發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任翁建榮表示降格小鎮(zhèn)和警告小鎮(zhèn)普遍存在有效投資不足、產(chǎn)出低效、創(chuàng)新乏力等問(wèn)題。

　　通過(guò)去年、今年兩次“大考”可以看出，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建自有一套考核規(guī)則，這套標(biāo)準(zhǔn)正越來(lái)越細(xì)化，干得不好就要成為“落榜生”，干得好“差生”也能成為“優(yōu)等生”，優(yōu)秀或不合格不是一成不變的，唯有能者上庸者下，才能讓特色小鎮(zhèn)更具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯： 安佳璐