臨海：全領域建強 全區域提升 高質量打造活力品質幸福城

臨海：全領域建強 全區域提升 高質量打造活力品質幸福城

2018年11月14日 12:46:28 來源: 浙江在線網站 作者: 金晨 陳耿 俞金輝

　　千年古城，活力迸發。臺州臨海邁入了“百強百億”的嶄新時代。

　　構筑大路網、建設大港口、發展大物流……一個外聯內暢、海陸空聯動的綜合交通體系正在加速建設；汽車機械、時尚休閑、現代醫藥三大主導產業優化升級一馬當先，“百億龍頭、十億板塊、億元群體”的企業規模結構正在加快形成；永豐特色“小水果”成了富民“黃金果”、滑翔傘“帶飛”79個集體經濟薄弱村……“一鎮一品、一村一特”品牌比比皆是，條條鄉村振興之路清晰可見。

　　探索高質量發展的“臨海路徑”，黨建引領功不可沒。近年來，臨海以實現“全領域建強、全區域提升”為目標，以“整鄉推進、整縣提升”為思路，高標準落實“浙江二十條”“臺州三十條”，持之以恒抓基層、打基礎、強根基，全面提升基層組織力，逐步實現從“盆景”到“風景”的華麗蛻變。

　　現如今，“爭星奪旗·和美共創”專項行動的戰鼓已擂響臺州大地。新征程啟幕，臨海深化“雙整雙全”建設，緊緊圍繞“打造全面小康標桿市，再創千年古城新輝煌，建設活力品質幸福臨?！钡膴^斗目標，深入實施“改革創新，開放興市；轉型升級，產業強市；全域共建，品質立市”三大戰略，全力推進“沿海沿江開發、產業創新轉型、城鄉品質提升、民生事業共建共享、體制機制創新”五大行動。

　　基層建設重實效——

　　治理更規范 服務更貼心

　　“這一年，村里翻新了辦公樓，大家收入高了，簡直大變樣了！”臨海市匯溪鎮“村官講堂”上，山安村黨支部書記金正法回顧自己一年前在鎮承諾墻前許下的承諾，對比今年工作，分享經驗心得，贏得了陣陣掌聲。

　　自去年“村官講堂”開設以來，臨海市匯溪鎮村主職干部每月一輪訓、其他村干部每季度一輪訓，通過讓業績最突出、特色最鮮明的村來承辦講堂，激發各村比學趕超，提振干部干事創業精氣神，激活鄉村振興“一池春水”。

　　山安村曾是匯溪鎮條件較差的高山村，基礎設施落后，年輕勞動力嚴重外流。金正法因地制宜，帶領村民養鴨致富的同時，大力發展村集體農家樂，將取得的經濟效益投入山區道路修建與村莊建設，實現村莊蝶變。

　　“求木之長者，必固其根本”。村級作為社會治理的“神經末梢”，如何激活黨員干部的干事活力顯得尤為關鍵。今年以來，臨海市通過建立黨員發展質量管控體系，從動態培養、全程管控、責任追究3個體系全面把好“入口關”，農村基層組織建設呈現一片穩健發展的良好態勢。

　　長石大岙村嚴某某因聯系戶防火設施未安裝到位扣分7分；下路坑村董某某因聯系戶寵物未圈養、污水亂排放、門前雜物堆放等問題扣分29分……走進汛橋鎮，沿途村莊的告示板里，貼著一張張考評結果公示表。這是汛橋鎮785名先進分子的“全責考評表”，逐條記錄著他們曾犯下的“小錯誤”，支部則根據“綜合治理”“村鎮建設”和“社會風尚”3個方面的表現，對其進行考核評分。3次以上被確定為“優秀”的成員，將優先納入下一屆村級組織成員推薦人選；確定為“差”的成員將接受誡勉談話，并統一組織學習教育。

　　有了制度的約束，一支支美麗隊伍不僅徜徉在農村，更活躍在城市，全領域建強的態勢顯山露水。機關里，“百日競賽”活動如火如荼地進行著；在兩新組織，“雙覆蓋”集中攻堅行動奮力推進；在國企，一系列規范化工作標準體系寫入公司章程；在中小學校，“樹人鑄魂工程”全面鋪陳開來……

　　今年6月，一支高效、專業的“紅色代跑代辦”隊伍穿梭在大街小巷，為民解憂。吳曉斌就是這支紅色隊伍中沖在前方的一個。9月17日，受理備案浙江天天電子有限公司“年組裝100萬串節日燈擴建項目”后，他幫助理清流程，畫出時間計劃表，主動溝通中介及各部門，上門服務“代跑”。從9月17日受理備案到9月27日發證，全流程僅歷時10天，成為臨海市首個企業投資項目全流程審批“最多26天”案例。

　　在臨海市行政服務中心二樓的一般企業投資項目專區，“企業投資項目無差別受理窗口”設立至今，已累計受理180余件，提供咨詢300余次，指導企業網上申報50件，為各企業節約費用約60萬元。往年，臨海市的項目審批全流程下來平均為180天左右，開展“紅色代跑代辦”后，快速縮短至100天、74天……平均提速44%以上。

　　2017年以來，臨海市推行“村事村辦”制度，助推“最多跑一次”改革向村級延伸，成績斐然。截至目前，該市建立了以鎮街駐村干部、專職網格員等組成的村事村辦服務隊伍835支6128人。根據“最多跑一次”改革要求，梳理城鄉居民社會養老保險繳費、民政救助、養老服務等與群眾生活密切相關的“村事村辦”事項14大類113小項，并根據群眾需求不斷拓展延伸。同時，堅持便民利民，讓廣大村民辦事不出村。今年以來，坐班服務累計接待群眾咨詢32萬人次，辦結各類服務事項10.8萬件，累計提供代辦服務近1.95萬件。

　　重大項目講擔當——

　　鐵軍更奮勇 攻堅更有力

　　眼下，事關臨海120萬人民福祉的方溪水庫工程已進入大壩圍堰截流初驗階段，安置區塊項目建設部分主體已結頂。站在新的土地上，移民們正翹首以盼，告別舊家園，擁抱新生活。

　　作為省重點工程和省“百項千億”防洪排澇項目，方溪水庫工程是臨海目前最大的民生工程。該項目需征收農村各類土地3926.52畝，需搬遷安置人口792戶2554人，需拆遷各類房屋建筑面積12.98萬平方米……移民，成了工程推進的一個關鍵性要素，也成了“老大難”。

　　“堅決打贏移民動遷集中攻堅戰！”一聲令下，臨海選派的90名干部分組進駐，充分發揚“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的“五皮”作風，實干苦干125天，啃下了這塊擱置了近10年的“硬骨頭”。

　　第四組組長楊曉強將心比心做工作，使對象戶感動落淚；第六組攻堅小分隊在得知一位對象戶剛受傷住院后，多方打探，放棄午休前去探望……

　　“老家難舍，故土難離，我們只有心貼心服務，才對得起移民的支持?！睘榱俗屢粦粢泼駝舆w，括蒼鎮黨委副書記徐邦本連續兩次趕到新疆做動員工作。“苦點、累點沒什么，只要動遷進展順利就好。”提及此事，徐邦本很是淡然。

　　百大項目，百團攻堅。從蓄勢待發的東海之濱，到生機勃勃的西部山區；從塔吊林立的工程一線，到開足馬力的生產車間……放眼臨海大地，項目建設風起云涌，隨處可以聆聽到急切奮進的鏗鏘足音，感受到砥礪前行的強勁脈搏。

　　各大項目順利推進的背后，是臨海市創新基層組織設置和活動方式，在全市重大項目一線推行“支部建在項目上”的項目黨建機制。該市各個基層組織服務企業、服務項目，全力支持廣大企業家投資創業。一支支干部鐵軍在重點工作、重點工程中爭當先鋒，正成為推動臨海裂變趕超的排頭兵。

　　遙看頭門港新區的吉利汽車產業園，經過21個月的緊張建設，吉利汽車臨海產業園30萬輛產能擴建項目提前6個月竣工達產；臺州醫院新院區的選址地上，干部們以猛虎撲食的氣魄和干勁完成拖延5年之久的桑園村城中村拆遷工作，為項目順利開工提供堅實保障；城市污水處理廠擴（遷）建工程項目基本建成，進度比原計劃提前半年，項目建成后可日處理污水8萬噸……

　　百團攻堅，關鍵在人?！霸谥卮箜椖恳痪€考察干部、識別干部、鍛煉干部?！迸R海市委組織部主要負責人表示，目前，臨海已有112名在項目攻堅中表現突出的干部得到了提拔使用。

　　項目建設主戰場上，各個攻堅團隊善謀勇為，爭分奪秒，快馬加鞭。目前，臨海已形成以兩大省級經濟開發區為龍頭、特色小鎮為支撐、小微企業園區為補充的產業平臺體系。以吉利30萬輛整車項目為依托，大力推進頭門港汽車產業園建設。以華海制劑產業園為核心，啟動占地3.5平方公里的臨海經濟開發區國際醫藥小鎮建設。啟動沿江置信智造谷、東塍臨亞彩燈創業園等30個小微企業創新創業園建設，推動800家“低散亂”企業集聚創新發展。

　　縱觀2018年，臨海安排項目805個，其中50億元以上項目17個。集中開工6次26個項目，總投資417億元。1至10月份，39個臺州市重點項目完成投資106.5億元，完成106.7%，提前超額完成。

　　鄉村振興激活力——

　　人才更集聚 藍圖更靚麗

　　眼下，在被稱為“中國無核蜜橘之鄉”主產地的臨海市涌泉鎮，放眼望去，滿山遍野的橘樹已換上“紅妝”，一顆顆飽滿的果實壓彎了枝頭?！坝H，請問有什么需要嗎？”叮咚叮咚的旺旺提示音，噼里啪啦的鍵盤敲擊聲，一大早就在當地很多橘農家里響起。

　　從當初推著板車沿街售賣，到如今線上銷售逐漸成為主流，在涌泉，已有柑橘銷售網店550余家，電商從業人員6000余人，線上銷售已占該鎮蜜橘銷售總額的七成多。開網店、設計包裝、給產品拍照，對許多傳統橘農而言，并不擅長，互聯網營銷的市場如何打開？

　　將時間的指針撥回2016年，臨海市以列入省首批“三位一體”農合聯改革推進縣（市）為契機，全省首家農合聯黨組織在涌泉鎮成立，通過政治引領作用，構建平臺、深化合作、強化服務，為農村經濟改革發展打造了新的“紅色引擎”。截至目前，已為農戶助銷各類農產品總值達6.5億元，助農增收1.3億元。

　　“以前對網店裝修、電商銷售一竅不通，接受了組織提供的免費培訓，大大降低了創業難度和風險?！薄伴俣鼻窦娱L告訴筆者，在接受物流包裝培訓后，自己設計出“田字格紙箱+塑料泡沫托盤”包裝方式，柑橘寄運破損率由20%降至5%以下。此外，通過組織成員抱團與物流企業談價，爭取到大客戶優惠，物流成本降低了20%。

　　今年5月，臺州首個鄉鎮引才平臺——橘鄉匯才中心落戶涌泉鎮。在以“新時代鄉村振興”為主題的開班第一課上，專家學者和技術人員為當地250余名橘農開展政策、科技、技術、法律、文化等方面的知識講座。“橘二代”何碧波直呼：“不可思議！中研所柑橘專家進行了完熟果儲藏技術研究，柑橘儲藏期從15天竟延長至3個月。”

　　除了引入“智囊”，臨海市將農合聯組織成員單位中的農業大戶、專家學者、社會賢達等“本土人才”，根據人才專業特長和興趣特點，分類建立紅色人才資源庫，為鄉村產業發展和村級集體經濟壯大提供智力支持。目前，全市共入庫各類優秀人才730多名，開展各類培訓講座50余次，入戶技術指導3900余次。

　　將目光轉向大田街道田俊村，10月初，在“先鋒農場”第一批蔬菜、水果采摘銷售完后，結對企業浙江高翔機械有限公司又投入3萬元資金，繼續開發了5畝農場，承包了一個8畝魚塘，投放了600條魚苗，為村集體經濟輸血、造血。

　　今年以來，為確?！扒蠼Y千村、消滅薄弱村”專項行動真正落地、真正見效，臨海市深入實施“百村幫扶”工程，為191個集體經濟薄弱村“一對一”落實結對幫扶企業與幫扶項目。一個薄弱村，一個結對企業，一個幫扶項目，成為了臨海“消薄”行動中最亮麗的一張名片。

　　浙江恒盛建設集團有限公司結對永豐鎮滿塘村，幫助修建道路、改善交通條件；臺州安基山體育發展有限公司通過承包村里土地發展滑翔傘運動產業，帶動周邊6個村創收；臨海市順風塑料工藝廠結對白水洋鎮巖頭王村，協助開發影視拍攝基地……一月一督查、一月一通報……臨海市將所有幫扶項目統一納入項目庫進行集中管理、清單式管理，強化全程跟蹤問效，倒排時間節點，實行掛圖作戰，對幫扶項目進展情況開展動態評估。截至目前，191個幫扶項目中，有128個已正式啟動，到位幫扶資金3867余萬元，預計可為村集體增加年經營性收入730多萬元。

　　一批批生態宜居的鄉村生活圖景、一幅幅阡陌桑田、詩畫江南的美麗畫卷，都在全域推進新一輪美麗鄉村建設中有了動人的模樣。

　　不忘初心謀發展，砥礪前行創新篇。根植于泥土的組織活力時時洋溢在這片溫暖之城，堅定不移的發展信念緊緊縈繞著這座宜居之城。臨海市委、市政府主要負責人躊躇滿志：各級干部要“樹正氣”“強擔當”“善轉型”，以高度的自覺、飽滿的熱情、奔跑的狀態，全面匯聚各方力量，眾志成城、砥礪奮進，為建設活力品質幸福臨海作出新的更大貢獻。

責任編輯： 朱瓊瑜