全國(guó)推出10項(xiàng)慈善信托計(jì)劃 受托人無一慈善組織

全國(guó)推出10項(xiàng)慈善信托計(jì)劃 受托人無一慈善組織

2016年09月24日 11:03:44 瀏覽量: 來源:公益時(shí)報(bào) 作者:

　　委托人權(quán)利應(yīng)保證

　　2015年11月24日，“大愛長(zhǎng)安?陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善信托”在陜西西安成立。由陜西省銀行業(yè)協(xié)會(huì)倡議，省內(nèi)30余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)，共計(jì)向陜西省慈善協(xié)會(huì)捐贈(zèng)500萬(wàn)元成立專項(xiàng)基金，長(zhǎng)安信托股份有限公司作為受托人，受陜西省慈善協(xié)會(huì)委托，對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行信托計(jì)劃，該信托計(jì)劃得到陜西省民政廳同意;監(jiān)察人為北京康達(dá)(西安)律師事務(wù)所;受益人為貧困農(nóng)戶。

　　2016年9月1日在中國(guó)平安信托有限責(zé)任公司設(shè)立的“中國(guó)平安教育發(fā)展慈善信托計(jì)劃”，同樣被認(rèn)為委托人信托資格被剝奪。該信托計(jì)劃委托人為深圳市社會(huì)公益基金會(huì)和平安保險(xiǎn)(集團(tuán))有限公司的8名高管(自然人)，深圳市社會(huì)公益基金會(huì)的信托資金來源于捐助資金，深圳市社會(huì)公益基金會(huì)接受善款后作為公益支出將善款用于信托計(jì)劃，此時(shí)該筆資金已經(jīng)與捐助人沒有關(guān)系，而作為公益支出后也不屬于深圳市社會(huì)公益基金會(huì)，作為信托產(chǎn)品也不屬于中國(guó)平安信托有限責(zé)任公司資產(chǎn)，這筆信托資金的歸屬則顯得不明確。

　　這個(gè)看上去并無任何不妥的慈善信托模式卻被有些專家認(rèn)為是在將慈善信托開倒車。

　　南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光表示：“這個(gè)慈善信托模式中，捐贈(zèng)人的慈善信托權(quán)利被剝奪了。捐贈(zèng)者捐贈(zèng)給慈善組織成立基金，而后由慈善組織委托信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善信托，這個(gè)信托計(jì)劃跟捐贈(zèng)者就沒了關(guān)系，是由作為獨(dú)立法人的慈善組織進(jìn)行慈善信托，無形中剝奪了捐贈(zèng)者的信托權(quán)利。”

　　“如果是通過慈善信托做公益，就應(yīng)該讓財(cái)產(chǎn)所有者參與到信托計(jì)劃當(dāng)中，否則則是慈善信托在中國(guó)的倒退。”徐永光表示。

　　北京大學(xué)法學(xué)院講師姜雪蓮也表達(dá)了相同觀點(diǎn)，她說：“捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)給基金會(huì)，然后由基金會(huì)給信托公司，此時(shí)捐贈(zèng)人與信托資產(chǎn)已毫無關(guān)系，而慈善信托中又沒有要求必須設(shè)立監(jiān)察人，委托人就應(yīng)該有一定監(jiān)督權(quán)利，捐贈(zèng)人通過捐贈(zèng)給基金會(huì)設(shè)立信托計(jì)劃，反而沒有了監(jiān)督權(quán)利，這有些不太符合慈善信托發(fā)展的方向。”

　　基金會(huì)大多呈觀望狀態(tài)

　　中國(guó)扶貧基金會(huì)是較早開始嘗試慈善信托的基金會(huì)之一。

　　2015年，一筆巨額資金欲通過中國(guó)扶貧基金會(huì)設(shè)立慈善信托，再展開項(xiàng)目執(zhí)行，最終還是通過捐贈(zèng)設(shè)立專項(xiàng)基金的方式進(jìn)入到中國(guó)扶貧基金會(huì)，慈善信托未能完成。

　　中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)助理丁亞東看來，這樣一筆巨額資金沒有設(shè)為慈善信托，通過捐贈(zèng)形式，扶貧工作可以做的更廣。

　　“如果不是慈善信托，直接捐贈(zèng)設(shè)立基金，只要基金會(huì)理事會(huì)認(rèn)可，同意授權(quán)后就可以進(jìn)行公益項(xiàng)目，這樣做反倒比慈善信托公益范圍更大，方便快捷。”丁亞東說，“捐贈(zèng)者不管是一次性注入資金設(shè)立基金，還是每年注入的方式，基金會(huì)在資金使用過程中也會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)根據(jù)資金使用情況制動(dòng)撥付計(jì)劃，對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)進(jìn)行保值增值，這已經(jīng)類似慈善組織作為慈善信托的受托人模式。”

　　對(duì)于慈善信托的發(fā)展，張亞東覺得，普通公眾捐贈(zèng)10元、100元，通過公眾平臺(tái)直接參與慈善顯得更為便捷。下一步，中國(guó)扶貧基金會(huì)也并不打算做公眾層面的慈善信托，而更多愿意進(jìn)行高凈值人群慈善信托計(jì)劃。

　　“通過與富人慈善、家庭財(cái)富管理結(jié)合，大筆資金設(shè)立慈善信托，能夠拓展我們現(xiàn)有捐贈(zèng)量和分別出捐贈(zèng)合作伙伴界限，這樣來說意義最大。”張亞東說。

　　阿拉善SEE基金會(huì)是中國(guó)本土最大的環(huán)境保護(hù)組織，2008年由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)發(fā)起成立，致力于資助和扶持中國(guó)民間環(huán)保NGO的成長(zhǎng)，打造企業(yè)家、NGO、公眾共同參與的社會(huì)化保護(hù)平臺(tái)，可持續(xù)地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

　　最近，基金會(huì)剛剛簽完一億元的捐贈(zèng)協(xié)議，這筆資金做成慈善信托還是設(shè)立專項(xiàng)基金，阿拉善SEE基金會(huì)仍在考慮之中。

　　這在該基金會(huì)副秘書長(zhǎng)張媛看來，作為慈善組織最終都是達(dá)到慈善目標(biāo)，能通過簡(jiǎn)單方式達(dá)到則更有優(yōu)勢(shì)。

　　“設(shè)立專項(xiàng)基金對(duì)于捐贈(zèng)人權(quán)益來說是可以得到保障的。通過理事會(huì)監(jiān)管、專項(xiàng)基金管委會(huì)投票就可以保障捐贈(zèng)人權(quán)益和公益項(xiàng)目執(zhí)行效果，并對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)保值增值，設(shè)立慈善信托涉及信托專用賬戶、民政審查備案，反倒麻煩。”張媛說，“現(xiàn)階段，捐贈(zèng)免稅也有法可依，但慈善信托免稅條文尚不明朗，這樣反而慈善信托顯得沒有優(yōu)勢(shì)。”

　　據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者了解，目前，阿拉善SEE基金會(huì)正在號(hào)召所有會(huì)員企業(yè)家捐出1%的股權(quán)，現(xiàn)階段已經(jīng)有6名企業(yè)家承諾捐獻(xiàn)，但捐贈(zèng)資金到底是以慈善信托方式還是捐贈(zèng)方式呈現(xiàn)，并沒有結(jié)果。