以高質量服務推動高質量發展——赴紹興開展“服務企業服務群眾服務基層”調研報告

以高質量服務推動高質量發展——赴紹興開展“服務企業服務群眾服務基層”調研報告

2019年01月18日 09:51:30 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 黃建發

　　按照省委統一部署，1月2日至3日，我和省委組織部、省人社廳、省科技廳、省地方金融監管局的有關職能處室負責人一起，赴紹興上虞區、嵊州市、新昌縣開展“三服務”活動。兩天時間中，先后走訪調研了臥龍集團、萬豐奧特、新和成、三花控股、億田電器等11家企業，每到一家企業，都進到車間廠房看，坐下來與企業深度交流，直奔問題去，了解情況、傾聽心聲、解決困難，把中央和省委的關懷和溫暖傳遞給企業。

　　一、企業的總體反映

　　從對穩企業的評價看，企業家一致表示中央和省委惠企組合拳打到了他們的心坎上。大家認為，習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話一錘定音，撥開了迷霧、指明了方向，掀開了民營經濟發展新篇。中央和省委連續出臺涉企惠企政策，舉措之多、力度之大前所未有，為民營企業健康發展注入了源源動力。在開年上班第一天，省領導就帶頭開展“三服務”活動，以上率下、上下同欲，彰顯了穩企業的堅強決心。

　　從對宏觀形勢的判斷看，企業家普遍認為危中有機、憂中看好。企業家對當前經濟形勢認識清醒，認為風險和挑戰在所難免，但壓力就是動力、危機就是契機。臥龍集團黨委書記、董事長陳建成說，“面對經濟下行壓力，只要把自己的事情做好，就沒什么可怕的”；三花控股董事局副主席、總裁張亞波說，“企業經受了多次宏觀經濟嚴峻考驗，下滑中有下滑中的機會”。

　　從對企業自身的發展看，企業家總體感到面對困難有信心有底氣。大家反映，企業普遍在生產經營、市場開拓、募資融資、科技創新等方面遇到了一些問題和困難，感到有壓力。同時大家也都談到，企業已經有了預期和準備，有信心和底氣打好這一仗。達利絲綢董事長林平說，“宏觀形勢我們沒辦法，企業微觀發展靠自己掌握，有信心就有出路”。

　　二、企業反映的問題及解決情況

　　走訪的11家企業，共反映問題37個，主要涉及科技平臺建設、高層次人才落戶、上市指導輔導、企業發債融資、知識產權保護、股權質押風險防范、土地指標保障、排污指標配置、減輕社保負擔、企業家關心培養、惠企政策落實、企業黨建指導等方面。堅持馬上就辦，逐一分類提出解決方案，其中，13個問題已當場全部解決到位，其余24個問題當場提出解決措施，推動問題有效解決。

　　（一）當面解讀已有政策。對企業提出的高層次人才學歷認證、降低研發成本、社會保險、子女入學等6個問題，都已有明確政策，但企業還不了解，當場給予了認真解讀。

　　（二）當場幫助協調落實。對企業提出的創新綜合體建設、上市指導輔導、發債融資、知識產權保護、工廠化養蠶、新生代企業家培養、企業黨建指導等12個問題，當場幫助進行溝通了解，與有關方面進行協調，明確相關部門跟蹤服務，對企業提出解決問題的對策建議。

　　（三）督促推動協調解決。對企業提出的用地指標緊張、單個企業處理污染成本高、股權質押有風險、企業高技能人才招聘難、政策落地不到位等7個問題，請省級有關部門會同當地統籌研究解決。

　　（四）帶回交辦研究解決。對企業提出的集成灶排煙口標準設置、省級工程中心創建、排污能耗指標配置、民營企業貸款難、商業泄密、企業營商環境優化等12個問題，帶回請省有關部門和當地研究解決。

　　為了推動這些問題扎實有效地得到解決，1月9日上午，專門召開協調交辦會，明確分工、落實責任，確保件件有著落、事事有回音。

　　三、高質量服務企業的意見建議

　　圍繞穩企業大局，全省上下服務企業已成共識、形成聲勢。從調研走訪和企業反映情況看，還須進一步在增強服務針對性、實效性上下功夫，推動服務企業不斷往實里走、往深里走、往心里走。

　　（一）更加注重提升服務內涵，既重硬要素服務又重軟要素服務。浙江已進入高質量發展階段，企業反映的問題，相對于過去多數要土地、要資金、要優惠，現在更多的是提出要人才、要技術、要公平，更加注重科技研發、技術創新、知識產權保護。服務企業應該主動適應這些重大變化和趨勢，更加注重深層次、內涵式服務。一是突出企業需求導向，加大人才政策創新供給，特別是著力解決制約人才引進和自主創新的引導激勵、房價高企、入學就醫等問題；二是注重加強對科創資源的統籌整合，支持企業建設高水平科技創新平臺，引導企業加大技術研發力度；三是注重加強和完善立法、司法，更好地為企業科技創新、知識產權保護、防止商業泄密等保駕護航。

　　（二）更加注重強化精準服務，既重普惠服務又重個性化服務。無論是制定政策還是落實政策，都要堅持企業需要什么就服務什么。注重從不同類型、規模、行業的企業實際出發，進行精準幫扶，實現精準滴灌，防止大水漫灌。一是強化分類指導，對上市公司重點應關注股權質押問題，對中小企業重在松綁減負、輸血活血，對跨國企業注意提醒加強風險管控、引導適應國際規則和當地法律文化；二是注重分類施策，特別是在排污指標配置、土地指標分配、融資發債支持等方面，應根據企業需求緩急、產業層次、貢獻度等綜合考慮。

　　（三）更加注重企業家隊伍培育，既重服務企業又重服務企業家。民營企業健康發展，前提是民營企業家健康成長。面對嚴峻復雜的經濟形勢，企業經營發展任務重、困難多，企業家普遍感到壓力較大。同時，我省許多民營企業正面臨代際傳承的接班問題。針對這些情況，一是把關心關愛企業家作為服務企業的重要方面，特別是要關注企業家的心理狀態，及時給予疏導解憂，大力提振信心和士氣；二是認真落實省委、省政府進一步促進民營經濟高質量發展“31條”，深入實施新生代企業家“雙傳承”計劃，幫助民營企業跑好“接力賽”。

　　（四）更加注重做好政策服務“后半篇文章”，既重出政策又重抓落地。一些企業反映，中央和省委出臺的政策措施多、涉及面廣，有的不知曉不了解，有的落實不到位，獲得感還不夠強。抓好政策措施的落實落地至關重要。一是對出臺的政策措施，集中梳理出“干貨”，形成簡明扼要的“服務包”，使政策一傳到底、一插到企，防止內部層層打轉；二是建立服務企業滿意度測評機制，對涉企部門、涉企崗位服務企業、推動政策落實情況，讓企業來打分。

　　（五）更加注重改進服務方式，既重分散服務又重集成服務。從服務企業實際情況看，單個部門下去搞服務，能夠解決職能范圍內的事。而企業提出的一些問題，往往又不是走訪部門所能單獨解決的。這次到紹興服務企業，一大特點就是發揮了部門職能優勢，集成了服務資源和力量，達到了實實在在的效果。服務企業重在解決問題、重在講求實效，應注意防止碎片化、運動式、反復走。一是堅持集成服務、組團式服務，可通過整合涉企部門力量、統一成立服務團的形式，分頭包干做好服務企業工作；二是堅持以小見大、以點帶面，既解決單個企業的問題，又做到舉一反三，放大幫扶效應；三是注重以市場化手段解決問題，讓市場“無形之手”和政府“有形之手”有機結合起來，不斷增強服務企業的公平性、有效性；四是結合“最多跑一次”改革，建立完善常態化服務機制，使企業反映的問題及時得到解決。

　　（六）更加注重提升黨員干部服務能力，既重服務作風又重服務水平。服務企業，關鍵在于調動廣大黨員干部主觀能動性。組織部門要緊緊圍繞穩企業這一大局，充分發揮組織職能優勢，引導激勵廣大黨員干部主動擔當作為，推動形成服務企業的鮮明導向。一是堅持以“選”促擔當。選優配強重要經濟部門和市縣領導班子，結合機構改革，推動各級組織部門把政治過硬、熟悉經濟、敢于擔當、善于服務的優秀干部選出來；二是堅持以“育”促擔當。把推動民營經濟健康發展作為干部教育培訓的重要課程，納入各級黨校、干部學院主體班次，不斷提高黨員干部專業化能力；三是堅持以“考”促擔當。強化考核在服務民營企業發展中的指揮棒作用，制定出臺領導干部服務民營企業高質量發展考核辦法，完善實績考核、年度考核，實行專項考核，更加注重了解領導班子和領導干部穩企業表現，真正做到在服務企業主戰場識別干部、選拔干部、使用干部；四是堅持以“融”促擔當。把黨建與發展緊密融合起來，注重加強非公企業黨建工作，深入開展“雙強先鋒”活動，引導黨員職工克難攻堅當先鋒，幫助企業穩人心、穩隊伍、穩生產，實現黨建強發展強。

　　【作者為省委常委、組織部長】

責任編輯： 樓昕