杭州上城區(qū)以科技助推安防 用好楓橋經(jīng)驗(yàn)匯聚群眾力量

杭州上城區(qū)以科技助推安防 用好楓橋經(jīng)驗(yàn)匯聚群眾力量

2018年06月20日 09:31:02 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 方敏

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　　“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。”這是浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀(jì)60年代創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為守護(hù)一方平安的典型經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，杭州上城區(qū)借力大數(shù)據(jù)等科技手段，組建行業(yè)聯(lián)盟，匯聚群眾安防力量，建立立體化社會(huì)治安防控體系，探索出了一套適用于城市治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，安防處處體現(xiàn)科技范兒

　　與地廣人稀的農(nóng)村集鎮(zhèn)楓橋鎮(zhèn)不同，位于主城區(qū)的杭州市上城區(qū)，地少人稠、流動(dòng)人口多。“在清河坊歷史文化街區(qū)，每天客流量2萬(wàn)多。原來(lái)每天街區(qū)內(nèi)接警10多起，拎包扒竊、店內(nèi)盜竊……僅依靠巡邏民警來(lái)回奔忙，效果不好。”清河坊屬地的清波派出所社區(qū)民警呂勤介紹。

　　地域不同，安防思路亦不同，新時(shí)期，平安建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，上城區(qū)借力“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”，構(gòu)建了技防、物防、人防“三防”并舉的立體化社會(huì)治安防控體系。

　　依托“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”的天網(wǎng)體系，實(shí)時(shí)對(duì)街區(qū)重點(diǎn)部位進(jìn)行“智能巡檢”……上城區(qū)的技術(shù)安全防范，處處體現(xiàn)科技范兒：10套人流計(jì)數(shù)儀與瞭望椅實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，12部可視化報(bào)警裝置、122部高清全息探頭與4部高空鷹眼探頭高低搭配，對(duì)街區(qū)全時(shí)空、全域化視頻監(jiān)控……

　　“一旦發(fā)生警情，街區(qū)能迅速封閉，民警可以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”呂勤說(shuō)，上城區(qū)在人流密集區(qū)域的路口安裝了氣壓式升降柱、U形防撞柱等設(shè)施；街區(qū)配備了3臺(tái)微警務(wù)車和微消防車，實(shí)現(xiàn)了“一分鐘接處警”；每戶商家安裝了監(jiān)控、一鍵報(bào)警器等安防設(shè)施。2017年，清河坊刑事案件僅發(fā)生17起，分別比2016年、2015年下降64.5%、82.8%。

　　“不管啥時(shí)候都能看到巡邏人員的身影，心里很踏實(shí)。”上城區(qū)南星街道居民郭榮虎感慨。公安民警、特警PTU、消防官兵……上城區(qū)18.1平方公里的土地上，每天有5000多名安防人員在守護(hù)群眾安全。

　　調(diào)動(dòng)群眾力量，使糾紛在家門口得到化解

　　“警力有限，民力無(wú)限。”領(lǐng)會(huì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“調(diào)動(dòng)群眾力量”的精髓，上城區(qū)挨家挨戶發(fā)動(dòng)街區(qū)460戶商戶，建起全國(guó)首支帶有區(qū)域特色的民間自治隊(duì)伍——御街聯(lián)盟。

　　“作為微網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)，我要對(duì)網(wǎng)格內(nèi)其他店鋪的安全負(fù)責(zé)。”在清波街道，35歲的吳凡就是御街聯(lián)盟成員：“目前發(fā)現(xiàn)了5起網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，報(bào)告警方后，糾紛很快解決了。”

　　街道上，有御街聯(lián)盟；社區(qū)里，則有“鄰里值班室”，社區(qū)平安志愿者、退休黨員、“四長(zhǎng)一員”、社工等是值班人。走進(jìn)上羊市街社區(qū)，退休黨員老金正在值班室里埋頭整理居民反映的問(wèn)題。老金說(shuō)：“鄰里有啥事了都可以先找我們。”

　　有的矛盾，值班人員解決不了怎么辦？在他們背后，還有律師、媒體團(tuán)等專家后援團(tuán)。“警律、警媒”聯(lián)調(diào)機(jī)制，使得許多矛盾在家門口就得到了化解。2017年9月1日下午，一名男子爬到上城區(qū)的復(fù)興大橋拱頂揚(yáng)言跳橋，并拒絕接受救援。區(qū)里啟動(dòng)“警媒聯(lián)調(diào)”機(jī)制，請(qǐng)來(lái)專業(yè)人士協(xié)助救援。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，該男子最終被說(shuō)服，安全落地。

　　2017年以來(lái)，上城區(qū)共化解各類矛盾糾紛200余起，糾紛類警情同比下降30%。

　　學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好社會(huì)力量，上城區(qū)不斷壯大著平安“朋友圈”：與“公羊會(huì)”“杭州滑稽劇團(tuán)”“律師來(lái)了”等公益性組織建立聯(lián)系，定期開展法律援助、城市走失老人搜尋救助、應(yīng)急救助等方面的服務(wù)和援助。“有了專業(yè)力量的加入，群眾多樣化的安全需求得到滿足，警務(wù)工作也更好開展了。”上城區(qū)委常委、公安分局局長(zhǎng)秦文說(shuō)。

　　培訓(xùn)平安志愿者，讓群眾安防更專業(yè)更科學(xué)

　　“以往百姓?qǐng)?bào)警，多是遇到小偷小摸。現(xiàn)在移動(dòng)支付后，小偷少了，但網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多了。”上城區(qū)公安分局巡特警大隊(duì)教導(dǎo)員陳全江介紹說(shuō)，隨著科技進(jìn)步，各類安全事件也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

　　違法案件趨向科技化、專業(yè)化，倒逼著安防工作推陳出新。2016年3月，上城區(qū)成立公民警校，開始對(duì)“紅袖章”“黃哨子”等平安志愿者學(xué)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　公民警校開課不久，成效就顯現(xiàn)出來(lái)。近江家園小區(qū)56歲居民張勤聽了公民警校的消防安全課后，想起小區(qū)樓道里有人擺放了液化氣罐。“聽課之后，才知道這是重大隱患。”張勤立刻向警方反映。隨后，上城區(qū)在全區(qū)展開排查，發(fā)現(xiàn)2700個(gè)消防隱患，并及時(shí)消除。

　　公民警校咋運(yùn)作？上城區(qū)按照“需要什么學(xué)什么、如何管用如何教”的導(dǎo)向，推出菜單式選課、師資送教上門、情景課堂模擬等形式，設(shè)置20多門專業(yè)課程，廣泛邀請(qǐng)志愿者、保安、快遞員、居民等前來(lái)聽課。授課教師囊括律師、醫(yī)生、銀行職員等。

　　“如果不是聽了課，我12萬(wàn)元的養(yǎng)老錢就要被騙了。”在湖濱街道，65歲的陳美英老人說(shuō)，前不久，她的老伴遭遇了一次電信詐騙，幸好她聽過(guò)公民警校的“反詐課程”，勸住了老伴，守住了腰包。

　　隨著電信詐騙案件高發(fā)，公民警校加大反詐培訓(xùn)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)全區(qū)140余家銀行等金融機(jī)構(gòu)的一線工作者加入“反詐聯(lián)盟”，已阻止網(wǎng)絡(luò)詐騙案242起。

　　此外，公民警校還對(duì)許多民間社團(tuán)、公益組織和志愿者開展培訓(xùn)。由外賣小哥組成的“岳王騎”、小區(qū)物業(yè)組織的“紫陽(yáng)管家”等都成了“火眼金睛”。

　　2017年以來(lái)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的平安志愿者們發(fā)揮了很大作用，為公安機(jī)關(guān)提供有價(jià)值信息1.8萬(wàn)余條，協(xié)助抓獲嫌疑人500余名，協(xié)助查獲違禁物品4000余件。目前，杭州上城區(qū)公民警校已有54所分校，“畢業(yè)”學(xué)員已超過(guò)8萬(wàn)名，很多參訓(xùn)人員承擔(dān)起了“信息員、巡防員、觀察員、救助員”的“安防四大員”職責(zé)，為當(dāng)?shù)匕卜拦ぷ魈峁┝撕艽笾Α?/p>

　　■記者手記

　　群眾參與 安防有力

　　“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)病。”“治無(wú)病”強(qiáng)調(diào)“將隱患消滅在萌芽期”。上城區(qū)開展平安建設(shè)的思路與之一脈相承。四處可見的報(bào)警裝置、全息探頭、“紅袖章”“黃哨子”，各醫(yī)院、學(xué)校組建的行業(yè)安全聯(lián)盟，都成為震懾犯罪分子的利器。在“防”上下足功夫，不僅警方省了心力，也大大減少了矛盾發(fā)生對(duì)百姓造成的損害。

　　引導(dǎo)群眾參與安防，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起民警的“千里眼”“順風(fēng)耳”；多途徑培養(yǎng)志愿者尚德尊法的意識(shí)，讓群防群治隊(duì)伍更專業(yè)化。上城區(qū)不斷下降的警情數(shù)表明：這幅平安圖景，成為新時(shí)代繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，為城市治理提供了一種借鑒。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳