人才結構：人才強省的關鍵

人才結構：人才強省的關鍵

2017年08月14日 18:46:12 來源: 浙江在線 作者: 作者 盧寧

　　習近平總書記強調："要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。"省第十四次黨代會再次強調要突出人才強省戰略，準確把握了人才作為實現"兩個高水平"、建設"六個浙江"的第一資源要素，凸顯人才在區域經濟社會發展中的第一主體價值。人才強省的基礎起步于人才數量，而人才強省的關鍵在于人才結構。全面地認識人才結構問題，有助于更好地實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略。

　　無論是浙江經驗，還是浙江精神，都是由浙江各行業、各領域的人才頑強拼搏、干在實處所創造的，也是浙江走在前列、勇立潮頭的重要前提。2003年習近平同志主持召開第一次全省人才工作會議，作出人才強省戰略部署。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話中強調："要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。"今年浙江省第十四次黨代會再次強調要突出人才強省戰略，準確把握了人才作為實現"兩個高水平"、建設"六個浙江"的第一資源要素，凸顯人才在區域經濟社會發展中的第一主體價值。進一步地看，人才強省的基礎起步于人才數量，而人才強省的關鍵在于人才結構。全面地認識人才結構問題，有助于更好地實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略。

　　從人才類別角度，統籌推進各類人才隊伍建設

　　"堅車能載重，渡河不如舟"。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各領域各類人才構成人才強省的人才概念外延。2015年10月習近平總書記在浙江調研時，專門勉勵"浙江的人才優勢要繼續鞏固和發展，還要與時俱進、更上層樓"。

　　如何發展浙江人才優勢？一方面，要把對創新型科技人才的支持放在更加突出位置，作為加快補齊科技創新短板的首位舉措；另一方面，從總體上要充分發揮六類人才的比較優勢，形成引領浙江未來經濟與政治、城市與農村、技術與管理、政府與社會全面發展的新的競爭優勢。改革開放以來浙江從資源小省發展為經濟強省，特別是新世紀以來經濟社會發展走在全國前列，其核心驅動要素就是各領域各類人才的高超智慧和拼搏精神。最近，浙江省政府出臺有關激發技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員和基層干部隊伍重點群體活力的實施方案，就是著眼于優化人才結構、落實人才強省戰略的具體舉措。

　　從產業升級角度，依據產業布局優化人才結構

　　"一代之治，必有一代之人才任之"。黨的十八屆五中全會提出創新發展理念，創新驅動發展戰略不僅僅是圍繞新興經濟形態和戰略性新興產業，還要加強對農業產業升級、傳統產業改造的創新投入。相應地，優化人才結構必須與產業布局相匹配，才能做到人盡其才，增強產業升級的可持續性內生動力。1990年習近平總書記在福建工作期間，在《擺脫貧困》一書中指出，"大力輪訓農村的實用技術隊伍，并且通過農業院校，培養一批具有中專文憑的農民技術員，為農村培養'留得住、用得上'的農技骨干，造就一代新農民"，強調科技興農是農業發展的基礎，人才興農是科技興農的關鍵。

　　"十三五"期間，浙江要全面打造"高效生態、特色精品、綠色安全"的高質量、高水平現代農業強省，農業科技人才、新型職業農民、農村創業創客等人才群體將發揮引領農業產業升級的重要作用。因此，依據農業產業布局優化現代農業人才結構是深化農業供給側結構性改革的重要路徑和關鍵問題。從更大范圍來看，圍繞人工智能、生物醫藥、新材料、清潔能源等引領浙江未來的重量級產業領域，人才結構優化方向必須與產業升級需求、產業布局特色相互契合、同步發展。

　　從區域競爭角度，集聚英才協調區域人才格局

　　"天下多才，在所用之"。無論是國家綜合實力，還是區域競爭力、城市競爭力，人才競爭和人才紅利都是經濟發展質量提升向好的重要標志。2013年10月21日習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話中指出，"人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心"。面對激烈的全球人才爭奪戰，2015年10月黨的十八屆五中全會強調，加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略。我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，要聚天下英才而用之。

　　今年6月，隨著大學生畢業季到來，西安、武漢、長沙等多個城市出臺吸引鼓勵大學生就業創業政策，開啟搶奪人才大戰，反映出國內城市競爭段位正在升級、發展理念正在轉變。事實上，通過降低戶口門檻、發放租房補助等人才優惠政策，把大學畢業生留下來、引進來的，都是省會城市。這些城市本來就高校云集、已經屬于人才高地，而三線城市、四線城市和農村地區才是真正的人才洼地。因此，浙江提出加大對加快發展地區人才培養開發支持力度，促進全省人才工作均衡協調發展。這對于縮小區域之間經濟發展差距、高水平全面建成小康社會具有重大前瞻性戰略意義。

　　從政策機制角度，增強人才機制改革的制度優勢

　　"我勸天公重抖擻，不拘一格降人才"。1983年習近平同志在河北省正定縣工作期間，主持起草、審定中共正定縣委、縣人民政府《關于進一步解放思想、放寬政策，加快我縣經濟發展的若干規定》，提出樹立新時期的用人觀點、廣招賢才的九條措施。在新的發展階段，加快形成有利于創新發展的人才培養、引進、使用機制，是落實創新發展理念、構建發展新體制的關鍵環節。確立人才優先的戰略格局，要把人才工作放在全省改革發展大局中給予充分重視和精心謀劃，將人才挺在發展的前面，打通從人才強到科技強、產業強、經濟強的可行通道。

　　降低落戶門檻，提供租房、購房、生活補貼，享受共有產權房、人才公寓、公共租賃住房，這些都是引進人才的政策舉措。更為重要的是，如何推進人才發展體制改革和政策創新，最大限度激發人才創新活力，讓人才能夠最大程度發揮才干、發展事業。因此，要加快構建更加科學高效的人才培養機制、人才引進機制、人才評價機制、人才流動機制、人才激勵機制、成果收益分配機制、科研經費管理機制等一系列人才管理體制機制，打造最具競爭力的人才制度優勢。人才作為追求事業發展空間和職業理想的微觀個體，會自主自覺權衡和判斷來浙江發展的預期，進而選擇浙江、服務浙江、發展浙江。那么，讓市場在人力資本流動和配置中更好地發揮作用自然會水到渠成。

　　從人才培養角度，提升高校人才培養的核心地位

　　"敬教勸學，建國之大本；興賢育才，為政之先務"。從較長一個時期看，搶奪人才大戰僅僅是短期行為，努力提高人才培養質量才是打造區域人才高地的根本出路。1990年2月習近平同志在《我們怎樣辦好教育》一文中指出，"新的教育觀"是"把教育問題同經濟、社會的發展聯系起來，看這個地方的教育是不是適應并且促進了本地區經濟、社會的發展"。如果把人才視為高校的產品，那么高校這個工廠的技術水平和管理水平決定著人才水平的高度。針對人才類別、產業升級、區域競爭等這些人才需求特點，高校作為人才供給工廠能否提供經濟社會發展的急需人才，這是人才高地轉化為發展高地的關鍵。

　　為了提升高校人才貢獻率，高校專業結構設置是否也要進行供給側結構性改革呢？一方面，要進一步增強王牌專業的綜合實力，不僅要國內領先，還要著眼于世界前沿，特別是引進國內外著名高校在浙江辦學要以增強專業實力為主要目的，與原有王牌專業形成科研協作合力，提高國際知名度；另一方面，對分散于省內多個高校實力偏弱、但又是急需緊缺人才的專業，可以整合到一所高校，培育新的王牌專業，避免專業重復設置造成師資浪費，使高校投入與人才產出比率最大化。因此，要提升高校在人才工作體系中的地位，提高培養高質量人才在高校工作中的地位，把高校培養人才的供給實力作為浙江"兩個高水平"奮斗目標之人才篇的核心支撐。

　　1984年5月習近平同志在石家莊地委召開的縣委書記會議上提出"人才經"——人才開發要主要抓好內用、外招、上請、下挖、近補、遠育六個方面。內用，就是用好現有知識分子，通過廣泛調查、對號入座、大膽選拔做好"人才賬"；外招，就是把握人才流動規律，多方面創造人才流入條件，通過廣為招攬、篩選去留、妥善安置，從縣外招攬各方面人才；上請，就是聘請專家、學者當顧問，開拓眼界、研究戰略、致力發展；下挖，就是抓好有商品生產新意識、新知識的先進分子致富示范，抓好基層班子調整；近補，就是根據工作需要，搞好在職干部職工文化補習、知識更新，提高工作水平；遠育，就是用發展眼光和戰略觀點抓好教育，重視智力投資、搞好人才培養。今天重讀，我們依然能從中得到深刻啟迪。如果把人才結構概念作為基點，從更為深入的層面分析，人才開發渠道同樣存在結構性調整和優化問題。顯然，大學生畢業季的搶奪人才大戰僅僅是人才工作總體的一部分，還有更多復雜的工作任務需要我們繼續"擼起袖子加油干"。

責任編輯： 朱瓊瑜